第八节　自身建设

一、工会干部
　　1、工会干部的配备
　　牡丹江垦区各级工会组织在相对稳定的同时，每年都有人员调整和充实。在调整和充实人员时，遵照全总十大提出的革命化、年轻化、知识化、专业化的要求实行。1992年，八五五农场工会借改革之机，调整了三分之二的工会工作人员，配备了学历高、素质好、能力强的工会干部；八五一一农场工会在调整工会干部时，做到“一学、二查、三考”：一学就是学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，用这个理论武装头脑，统一思想；二查就是查思想是否符合改革形势的需要，查工会是否紧紧围绕经济建设这个中心；三考是对基层工会干部用前全面考核，试用期间跟踪考查，年底总结考评。
　　经过调整后从事工会工作的干部，都要经过会员代表大会民主选举，予以确认。中央［89］12号文件《关于加强和改善党对工会共青团妇联工作领导的通知》下发后，全局各级工会组织建设进一步强化，场、处级工会主席全部配齐，凡享受同级副职待遇的全部进入党委班子，有11个农场工会增设了“三部一办”组织机构，工会小组做到组织上配齐一长三员，学习上坚持三会一课，竞赛上实行目标考核，活动上要求记录规范。
　　据统计，牡丹江垦区工会场、处级工会干部配备情况如下：
　　专职工会干部79人，其中：党员63人，群众16人；
　　处级16人，科级36人，股级25人，一般干部2人；
　　大专以上文化62人，中专6人，高中2人，初中以下文化1人；
　　29岁以下1人，30～40岁18人，41～50岁45人，51～55岁15人。
　　2、工会干部的培训
　　工会干部培训的范围是：局、场两级工会的主要干部，由全总工运学院培训；一般干部由省总干校、总局工会或农场工会培训。培训方法：主要采取短期脱产培训和专题培训。培训内容是：全总十一大、十二大、十三大文件，《工会法》、工会业务、社会主义市场经济理论等。培训时间：场处级以上的工会主席一般在20～30天；一般干部为10～15天；也有的为5～10天。通过培训，使工会干部达到“四懂四会”：即懂工运理论、懂工会业务、懂自身职责、懂工作方法；会宣讲党的方针政策和工会工作、会组织各种工会活动、会做群众工作、会总结自己的工作。
　　1986～2000年15年中，共举办培训班487期，培训工会干部21416人次。
　　3、作风建设
　　从1989年起，垦区各级工会普遍实行了目标管理和干部考核制度，基层工会都实现“一建卡、二造册、三上墙、四挂本、五检查、六评比、七归档”的工作程序，各级工会都总结自己的工作方法，形成制度。
　　1993年，中共十四大和全总十二大召开之后，形势发生了转变，要求工会工作方式、方法必须相应转变。全局各级工会组织和工会干部注重适应形势发展的需要，转变自己的思想方法和工作作风，出现“四多四少”的局面：面上大而全的活动少了，因地制宜、突出特点的活动多了；浮在上面伸手要材料、要数字的少了，深入基层调查研究的多了；召开基层会议的少了，深入基层指导的多了；各级干部飘浮的作风少了，扎实工作的多了。
　　1994年，全局遇上了历史罕见的洪涝灾害，局、场两级工会干部与职工同甘共苦，深入到生产第一线，查灾情、看危房、参加农场抢收、多次冒雨看望群众，连续不休息参加指挥生产，受到各级党政领导和职工群众的好评。据不完全统计，全局工会干部深入第一线参加学习和指挥生产1250天，走访慰问职工家属1500户。
　　工会的自身建设关键的一环是抓好班子建设，抓好制度建设。1995年，垦区工会协调各场、处级单位党委，认真调整充实场、处级工会主管领导，各基层工会也创造性地制定出一些制度：如八五五农场工会的分片包干责任制、八五○农场的工会主席例会制、八五七农场工会的工会干部奖励基金会、兴凯湖农场工会的五字工作法等等，提高了工作效率，干部精神面貌焕然一新。1996年，牡丹江垦区工会以转变机制、转变作风、强化服务意识为重点的自身建设，提出了面向基层、调查研究、多办实事、依法维护的工作作风和遵守八个不准、三个必须的工作纪律，制定了牡丹江垦区“工会工作者守则”，以卡片形式下发给全局每一名专兼职工会干部，人手一卡，随身携带，对工会干部行为规范起到了座右铭的作用。
　　工会工作者守则
　　胸怀全局、立足本职、勤奋工作、敢为人先、
　　坚持原则、清正廉洁、遵纪守法、不徇私情、
　　调查研究、多办实事、依法维护、仗义执言、
　　联系群众、甘当公仆、心系基层、搞好服务、
　　严以律己、宽以待人、多想办法、少说不行、
　　工作求实、谋划求细、效率求高、负荷求满、
　　接人待物、礼让三先、室内清洁、文明办公、
　　八个不准、牢记在心、三个必须、务必做到、
　　转变作风、重塑形象、从我做起、恳请监督。
　　二、工会组织
　　1、建家活动：
　　从1985年开始，垦区工会是在围绕改革，重点“整顿基层工会组织建设职工之家”，把工会自身竞赛活动溶于“整顿建家”之中进行的。“整顿建家”以全总工会的六大标准进行，在1985年产生的两个合格“职工之家”(八五一○农场工会、八五七农场工会)的基础上，1987年垦区工会的竞赛活动是在抓工会工作方式的改革和分层次指导这两个环节中进行的。首先是实行目标管理，第一步是制定22项59条垦区工作目标，按照工作项目、完成时间具体责任者，逐步分解落实；第二步是制定各农场工会主席的任期目标，共6项40条，要求年底验收兑现奖惩。同时又制定了对机关干部的考核制度，从基础工作、重点工作、工作态度和理论学习四个方面考核。
　　垦区工会对基层工作指导，第一个层次是上半年未完成“整顿建家”任务的单位仍按“整顿建家”六条标准达标，待达标合格后，再迈向新标，第二层次是已全面完成建家任务的单位参加“千分升级夺杯赛”，提出了“上水平、奔一流、学赶牡丹江、垦区占排头”的奋斗目标。“千分升级夺杯赛”方案共13项64条131小点，方案除了反映了工会主要工作范围的达标标准外，重点突出了两方面：一方面增设了“排头分”———凡在某些工作领域有突破、在总局、管局能占排头的给高分，总计600分；另一方面针对基层工作相对比较薄弱的环节，专设400分，为队级工会达标分，这两项计1000分。开展“千分赛”的主要目的，是进一步巩固“建家”成果，并再上一个档次。
　　1988年，垦区工会依然开展“千分升级赛”。第一个完成了总局提出的“整顿建家”任务。兴凯湖农场工会夺得这次竞赛的“排头杯”，同时，八五一○农场工会、兴凯湖农场工会、庆丰农场工会在省总工会开展的“百、千、万”活动中获省级“先进职工之家”称号，全局有153名工会积极分子和21个工会小组受到省总工会表彰。同年，八五一○农场工会第一个在总局系统内被全总工会授予“模范职工之家”。
　　1989年，在开展“千分赛”的基础上，垦区工会又在全局作出“关于开展工会小组活动年”和“关于开展工会小组进档达标竞赛活动”的决定，提出“根往下扎，劲往下使，权往下放”的工作原则和“抓八千(工会小组)、保八百(基层工会)，抓基层，打基础，企业增活力，整体上水平”的新的工作目标，主要精力用在抓小组“细胞”建设和增强基层工会活力上来，制定了三年基层工会建设规划的《工会小组工作条例》，为完成这个任务，农场与生产队，生产队与工会小组，层层签订了责任状，纳入目标管理。全面达标竞赛形式有15种之多。
　　1990年，全局参赛工会小组8195个，进档3812个，达标1196个，选树了11个基层建设显著工会和25个先进工会小组，96名优秀工会工作者，编辑下发《工会小组建设经验集锦》400余册。省农垦工会认为牡丹江垦区工会抓“细胞”增活力工作突破口选得准，工作抓得实，起点高，从根本上解决了搞活基层的问题，作为垦区唯一代表参加省总工会基层工作会议，介绍了“从抓工会小组建设入手，增强基层工会工作活力”的经验，得到了省总工会领导和与会同行们的高度评价。垦区工会作为全总局唯一一个“抓基层打基础先进单位”受到总局工会表彰。
　　2、星级管理活动：
　　1997年，牡丹江垦区工会根据农垦工会《关于继续深入开展建设职工之家活动实施意见》制定了《牡丹江垦区工会星级管理方案》。这是在新形势下赋予建家的新形式和新内容，把目标量化到工会整体工作中，各级工会制定了星级管理的细化标准层层下发。物资局将星级管理方案细化成“十星”管理：民主管理星、组织建设星、维护送暖星、宣传教育星、劳动竞赛星、爱岗敬业星、工作业绩星、遵纪守法星、精神文明星、主人作用星。八五一一农场工会把工会全部工作细化为7个工程。
　　在这次活动中，全垦区基层工会普遍整顿了组织，民主选举调整了52名基层工会主席。1997年底，由8位基层工会主席和垦区工会干部组成的验收小组验收，通过400余名群众的测评，感到对工会工作满意的占98.5％，对工会工作基本满意的占1％。
　　星级管理活动每两年评一次。第一年初评，第二年复评授星。经1998年复评，评为五星级工会的是八五一一农场工会、八五四农场工会；评为四星甲级工会的是：八五五农场工会、云山农场工会、海林农场工会、兴凯湖农场工会、八五六农场工会；评为四星乙级工会的是：八五七农场工会、八五一○农场工会、八五○农场工会、水泥厂工会；评为三星级工会的是：电厂工会、庆丰农场工会、八五八农场工会、宁安农场工会、医院工会、物资局工会、生资工会、齿轮厂工会、迎春机械厂工会；评为二星级工会的是：卫校工会、药厂工会、兴机厂工会、教育局工会、机关工会、职大工会、建筑公司工会。
　　1998年8月15日，中国农林工会出版的《农林工会工作通讯》刊物上推广了牡丹江垦区工会星级管理草案。
　　3、新经济组织工会的组建
　　中共十五大召开之后，经济体制发生了重大变化。遵照“抓大放小”原则，垦区内的一些严重亏损企业采用了兼并、破产、拍卖、租赁等方式进行改革。192家中小型企业改制中，私营企业有74家。牡丹江垦区工会进行了两次调查、3次研讨，统一认识，1998年4月，在八五一一农场召开私营企业建立工会的现场会，推广了八五一一农场改制工作完善、工会组织建立到位的经验。到1998年底，全垦区74家私营企业中，应建会54家，实际建会52家，占应建会总数的95％。
　　1998年6月，省总工会在北戴河召开的“黑龙江省、市、县工会主席理论研讨会”上，牡丹江垦区工会的“典型引路、规范运作、切实做好私营企业建会工作”的经验在会上作了交流。
　　1998年11月21日，黑龙江电视台《今日话题》栏目连续两次播放牡丹江垦区工会关于《改制企业中的工会》组建的经验。
　　1998年5月15日《中国农林工会工作通讯》第五、六期合刊上发表了牡丹江垦区改制企业组建工会工作的文章。
　　附：
　　1986～2000年荣获总局级以上优秀工会集体名录
　　一、荣获全国模范“职工之家”
　　1988年，八五一○农场工会被全国总工会授予模范“职工之家”。
　　1993年，八五一○农场工会在全国模范“职工之家”第二次复检中保持全国模范“职工之家”荣誉称号。
　　1997年，八五一○农场工会在全国模范“职工之家”第三次复检中保持全国模范“职工之家”荣誉称号。
　　2000年10月，八五四农场工会被全国总工会授予模范“职工之家”
　　二、全国农林工会表彰的先进单位
　　1997年，八五四农场工会被全国农林工会授予先进工会集体。
　　三、省总工会表彰的模范“职工之家”
　　1991年，八五七农场工会、八五六农场工会
　　1992年，庆丰农场工会
　　1995年，兴凯湖农场工会
　　1997年，八五四农场工会
　　四、省农垦工会表彰的模范“职工之家”
　　1987年，八五○农场工会
　　1990年，电厂工会
　　1991年，八五一一农场工会
　　1998年，云山农场工会
　　五、省农垦工会表彰的先进“职工之家”
　　1989年，八五一○农场工会
　　1990年，八五六农场工会
　　1992年，云山农场工会
　　1994年，八五五农场工会、海林农场工会
　　1998年，八五五农场工会、八五一一农场工会获先进职工之家标兵。