第八节　队伍建设

1986～2000年，牡丹江农垦公安局公安队伍由小到大，已发展为拥有9个警种、干警人数达到378人的庞大队伍，形成了多功能、强有力的战斗实体。
　　一、抓干警业务素质和职业技能培训。15年来，举办各类业务培训班84期，培训干警1134人次，举办各种法律、普法培训班28期，培训干警462人次，参加省、地公安机关举办的专业培训班35期，参训干警268人次，通过培训，使公安干警业务素质、专业技能等有了长足的进步。配备了法医鉴定、物检、痕检、毒检、文检、照相等六个专业的技术人员，成立了牡丹江农垦法医鉴定所，成为垦区法医鉴定的权威机构，并建立了一支实力强、技术水平高的专兼职法医队伍。通过各种形式的输出培训、岗位练兵、业务指导，横向交流，全局干警素质明显增强，充分适应了实际工作需要。
　　二、抓队伍整顿和纪律作风。牡丹江农垦公安局先后抓了5次较大的队伍整顿，比较突出的是1998年4月开始的队伍集中教育整顿，为期半年，所有民警均参加，查处违纪民警10人，使之受到了深刻的教育。
　　1998年期间，公安局成立了督察队，对全局纪律作风方面加强了监督力度，共开展督察35次，查处违纪民警15人。公安局下发了“十不准”等有关纪律作风方面的文件，民警违纪呈逐年减少的趋势。
　　按照黑垦公发字［1999］38号及牡垦局办发［1999］25号文件《关于开展为经济建设服务，树行业新风，最佳最差单位评议活动的通知》，要求，对与经济建设关系密切，对经济发展影响作用较大的司法、行政执法、经济监督部门和管理部门实行评议活动，垦区共有18个单位参加评议，牡丹江农垦公安局是牡丹江分局范围内的参评单位之一。
　　这次评议活动自1999年5月20日至12月10日期间进行。牡丹江分局纠风办牵头进行测评，其结果：牡丹江农垦公安局在初评时排行为第17名，总评时排行为第10名。
　　牡丹江农垦公安局为了加强队伍建设，严肃纪律，落实公安部“三年改变面貌”的指示精神，于2000年4月25日制定了强化查处民警违纪案件的几项措施：
　　从八个方面查找了民警存在着的主要问题：
　　一是在办案过程中，发生一些不具备执法主体资格的人员办案现象。
　　二是违反省公安厅“禁酒令”的现象时有发生。
　　三是违反看守纪律，致使在押人脱逃事件时有发生。
　　四是不执行收支两条线的规定，乱罚款乱收费现象末得到彻底纠正。
　　五是在执行警务活动中有殴打当事人的现象。
　　六是违反工作纪律，个别民警携枪进歌舞厅。
　　七是办人情案，介入经济纠纷，从中获得好处。
　　八是民警素质低下，未牢固树立为人民服务的宗旨，对群众冷、横、硬、冲现象比较严重。
　　采取的措施有十项：
　　一是加强督察部门的督察力度。
　　二是公安局设立禁闭室。
　　三是对违纪民警审查情况属实者，除给予必要的行政处罚以外，另给予经济处罚。
　　四是停止职务和禁闭后的民警自费到公安局培训学习一个月，提高政治素质和业务素质，经考试合格后再上岗。
　　五是对刑讯逼供，造成伤害不够追究法律责任的，按规定给予其他行政处分，造成经济责任自付。
　　六是殴打侵犯他人合法权益的，给予行政处分。
　　七是乱收费、乱罚款经督察审理后，没收违法资金，并给予罚款和行政处分。
　　八是违反省厅禁酒令的，给予行政处分。
　　九是违纪查处案件的办案费用由违法民警个人承担。
　　十是采取民警低分培训、末位调整、辞退制度。
　　根据省公安厅制定的《全省公安机关“双学双考”考务工作实施方案》和省垦区公安局“双学双考”工作会议精神，牡丹江农垦公安局全体民警于2000年6月17日参加了基本素质书面考试。参考人员369人。
　　三、抓目标管理步入垦区公安排头。自1990年以来，牡丹江农垦公安局制定切实可行的目标管理方案，狠抓各项目标的实施和落实，在省垦区公安局实施的目标管理考核中，连续四年夺得第一名，各个业务部门的工作均跻身于垦区公安队伍的前列。公安局连续二次荣立集体三等功。1997年，公安工作曾一度出现滑坡，公安局又及时将风险抵押机制引入目标管理，逆境中奋进一年，再度荣获优秀公安局的称号。
　　四、抓公安队伍文化学习。1986年以来，全局干警文化、业务素质偏低，至1990年，中专以上文化程度的干警总数的比例不到10％，15年来，通过广大干警的刻苦自学，文化结构已大为改观。全局45岁以下的在编干警已100％达到了中专以上文化程度。其中具有本科学历63人，大专学历170人。
　　五、涌现出一批典型集体和典型个人。全局认真开展了“两学两创”活动和学习邱娥国的热潮，受到省以上机关表彰的集体30个。同时涌现出一大批典型人物：一心扑在公安事业上的原八五一一公安分局教导员赵克强，“黑脸包公”———原云山公安分局教导员庄国志，省十大优秀侦察员、全国优秀人民刑侦科长孙毅志和省劳动模范秉公诊断的法医朱志钧，全国、全省优秀民警朱荣先等。全局民警立三等功的有100余人次，形成了一个典型群体，带动了队伍的健康发展。
　　六、抓局容局貌、文明建设。15年来，公安局机关改善办公环境，增加办公室1个，增加面积近300平方米。自筹资金建立了近200平方米的会议室和健身房，购置了健身活动器材。局机关40人，人均办公面积40平方米，局容局貌根本好转。
　　全局下属11个公安分局、3个局直派出所，局(所)容局貌均得到了改善，办公住宅一体化的有3个分局，独立办公楼的有10个。目前，人均办公室面积均已超过20平方米。
　　公安局机关始终保持了牡丹江管局文明单位的荣誉。连珠山派出所等8个单位分别获得管局、农场级的文明单位荣誉称号。