第二节　法制宣传

按照上级的统一部署，全局于1986～1990年开展第一个五年普法教育。“一五”普法的主要内容是宣传学习“十法一例”，专用教材《干部法律常识读本》全局干部达人手一册，《职工法律常识读本》达户均一册。学习方法为采取先培训辅导员，再由辅导员上课宣讲和个人自学相结合。据统计，全局“一五”普法期间共培训普法骨干775人，授课累计达4万余课时，印发普法材料30万份，举办电视专题讲座1400期，广播宣传8230小时，同时运用黑板报、宣传栏、简报等多种方式宣传教育，使全局110857名教育对象中的受教育面达90％以上。
　　1991～1995年，全局组织实施了第二个五年普法教育，其重点对象是各级领导干部和政法机关，各行政执法部门的工作人员及青少年。主要学习以“宪法”为中心的各种专业法律法规。1991年，管局党委分别将普法规划和试点方案下文贯彻到全局各单位，司法处采取边学习，边联系实际，以查、摆、改、建的路子指导面上的普法教育。5年中，全局举办普法骨干培训班45期，培训骨干3120人，管局抓试点单位9个，场处级抓试点单位79个，组织了30个专业法行政单位进行专业法学习，全局科以上干部3007人100％参加了学习。在全局20万人口中，有普法对象15.89万人，其中干部参学19084人，司法人员参学902人，行政执法人员参学654人，青少年参学54500人，参学率98％。
　　1996～2000年，分局组织实施了第三个五年普法教育。这次普法教育的要求是：以领导干部、司法和行政执法人员、企业经营管理人员、青少年为重点，带动其他普法对象的学法，并要求普法教育由“普”向“治”方向转变。分局普法办按上级要求更名为依法治理办。5年中，局场两级党委中心组集中学法459次。全局处级以上领导干部351人，参学率100％。通过全省《社会主义法制建设基本知识》读本的统考，考试合格率均达100％；全局851名司法和行政执法人员按时完成了《黑龙江省执法人员必读》一书和相关法律法规的学习，经全省统考，参学率和合格率均达100％；全局7060名企管人员，以学习《社会主义市场经济与现代企业制度法律知识读本》为主，兼学部分新出台的法律法规。参学6954人，参学率98.5％，考试合格率100％，全局41252名青少年中，有40014人参加了法律知识的学习，参学率97％，考试合格率100％。
　　“三五”普法期间，全局共依法制定规范性文件1647件，修改规范性文件53件，废止规范性文件54件。依法建立队规民约等各种规章制度20余项，1.7万余条，修改了1085条，废止了138条。分局印发了《牡丹江分局公开办事制度实施规则》、《民主管理实施细则及章程》、《牡丹江分局行政执法责任制方案》等规范性规章，标志着全局民主与法制建设进入了一个新的阶段。1997～2000年度，连续三年在总局司法局目标管理联评中牡丹江分局普法依法治理工作取得第一名。2000年9月，代表总局接受了省“三五”普法验收团的验收，省司法厅领导给予很高的评价。