第六节　人民调解

人民调解工作是司法行政工作的主项，是社会治安综合治理的第一道防线。司法处建立以来做了如下工作：
　　(1)落实组织。在管局辖区按基层单位或住宅区域建立调解委员会，消灭空白点和死角死面，做到“人民调解组织条例”的完全落实。
　　(2)培训骨干。各农场和局直各单位，每年对调委会正、副主任进行“应知应会”为主体的业务知识培训，能做到依法进行一般民事纠纷的调解。
　　(3)建立调解信息员网络。党员负责制，每班组、住宅楼均设立调解信息员，发现纠纷苗头及时报告调委会。做到纠纷早知道早调解，一般纠纷不出队，疑难纠纷不出场，将矛盾化解在基层，防止矛盾激化，防止民转刑案件的发生。
　　(4)排查民间纠纷：
　　1990年根据省厅和总局司法局的要求，制定《关于开展民间纠纷排查工作方案》，以牡农司发［1990］3号行文各司法科贯彻执行。通过排查，掌握民间纠纷状况、原因，特点及发展趋势；摸清易发生民间纠纷的重点区域，重点单位，重点户、重点人，减少隐患，防止矛盾激化，及时调解纠纷；为专项治理，降低民间纠纷转化为刑事案件的发案率；为稳定垦区社会安定作贡献。排查工作自1990年起每年进行一次，坚持不断。
　　(5)从1990年起，全局开展了“遵纪守法文明户”活动，纳入司法行政工作目标管理。各农场制定了具体实施方案，落实到调解委员会，年底评比，张榜公布，经司法科审查同意，由调解委员会送匾到户上墙，增添调委会活力，促进学法守法守纪，减少了纠纷，促进良好小气候的形成。
　　全局2000年末，共有基层人民调解委员会471个，其中建成规范化的调委会418个，调解员4859人。各农场、企事业单位，先后建立了对基层调解员的组织培训制度、目标责任奖罚兑现制度和季度工作例会制度，1988年开始还建立起调解档案。1990～2000年间，全局共调解各类民事纠纷10250件，调解成功率由当初的92％提高到97.5％，防止矛盾激化112起，避免非正常死亡21人次，防止群体性上访45起1882人次。