第二节　科技体制改革

自1986年开始，牡丹江分局根据中央和总局关于科技体制改革的有关规定，全面布置和实施了科技体制的改革工作。
　　一、机制改革
　　分局首先在运行机制上进行了改革。1986年以前，管局科研所在其运行机制上，完全从属于原管局机关领导，上层及中层干部任免全部由上级负责。工作中心是完成各级领导部门下达的各级科研课题，人员编制100余人，经费完全由上级负担。各场科研站，机制基本雷同于科研所，只搞研究，不管经济，科研与经济建设严重脱节，1986年后，根据中共中央“稳住一头，放开一片”的科技改革思路，将管局科研所的工作重心转为科技开发和技术推广，直接面向经济主战场，为工农业生产服务。各场科研站变为基层技术推广机构，以繁育良种、推广技术、规范措施为主攻方向，直接为基层经济建设服务。另外，在领导机制上也进行了相应改革。1988年9月，农牧渔业部针对农垦系统的科技体制改革工作，颁发了关于农垦系统贯彻国务院《关于深化科技体制改革若干问题的决定》的意见，具体对农垦系统的科技体制改革从七个方面进行了布置。基于此，管局于1988年对管局科研所进行了大胆的改革探索，进一步开展了运行机制的改革，在科研与推广机构中推行承包经营责任制，实行科技单位所有权和经营管理权的分离，使科技单位一改过去一切由上级安排，科技人员只管科研不管推广、不管经济建设的运行机制，使之充满活力，面向经济，在科技兴局中发挥其先导和示范推广作用。
　　二、管理方式改革
　　自1986年后，管局对科技单位管理方式做了较大改革，为搞活科技单位的内部管理，从简政放权入手，扩大研究所、科研站的自主权，实行所长负责制。所长全面领导研究所(推广中心)的业务、行政、财务、人事和经营工作，中层干部(科级)由所长实行聘任制。放活科技人员，鼓励其积极投入生产一线，开展有偿科技承包、技术服务，直接为经济建设服务。所得收入，按上级政策分配一定比例给参与工作的科技人员，由此调动了广大科技人员的工作积极性、使之主动投身到生产一线中去。各场科技单位也相应在管理体制上放活科技人员，实行了自主经营的企业化管理方式，以便更紧密地与生产实际相结合。
　　三、经费改革
　　1986年以前，全局科技单位均为事业单位，科研所的经费支出全部由上级主管部门负责，各科研站所需费用也基本上由农场负担。1986年以后，相继改变了原有的大锅饭状况，虽仍拨给一定的事业费，但实行经费包干制，超支不补。鼓励科技单位开展多种形式的技术服务活动，广开创收门路，增强自身发展活力，使科技投入由政府投入为主，转变为企业为投入的主体。拓宽经费来源，支撑科技事业的快速发展，1998年1月，分局颁布出台《关于深化科技体制改革，增加科技投入的决定》，进一步明确企业为科技投入的主体，并对经费额度给予明文规定，具体标准为：大中型农场年科技投入不少于50万元，小型农场不少于20万元，工业企业每年提取销售额的1～3％，用于本企业的科研、开发、新技术推广和科技部门活动经费，逐步形成“拨、贷、集、捐、筹、引”等多元化科技经费投入体制。
　　四、机构改革
　　1986年以前，管局科技单位机构庞大，非科技人员所占比例偏大。后来，根据上级科技体制改革精神，各科技单位机构进行了调整。分局科研所机构人员从原有的100余人，调整为编制40人。除留科技人员40人外，其余人员均分流到八五○农场，与原单位脱钩。各场科技单位(科研站、推广站)也相应由农场对其进行了机构改革。