第一节　规划

全局自改革开放以来，随着产业结构调整，场办工业的发展，各农场都先后进行了较多的基本建设，使农场场区面貌有了新的改观，但由于没有认真地综合规划，在原有基础上进行就地建设，易出现功能分区混乱，道路闭塞，大片占用土地，环境恶化等问题，影响今后的建设。根据这一状况，管局作了统一布置和要求。
　　一、管局于1990年3月提出了建设农垦小城镇规划。规划要求：凡铁路沿线、交叉居住区的农场(含八五四、庆丰、八五○、八五一一、八五一○等农场)，年内迅速组织规划，其它农场亦于两年内完成；规划时，要对现有地形地物进行测量，对工业发展，社会福利，行政管理，人口发展等进行调查和预测；对水源供应，电力供应，污水排放，环境绿化，消防，污染治理，道路交通等进行统一论证；要求各农场小城镇规划委托权威部门进行，请专家论证并报管局和总局审批。
　　规划任务：确定小城镇的性质，发展方向和规模，安排小城镇用地、功能分区和各项建设的总体布局，规划定额指标，制定实施规划的步骤和措施。
　　规划内容：估算小城镇人口发展规模和选定总体规划的各项经济指标；功能分区；布置道路，交通系统及车站，农用飞机等交通运输设施的位置；提出主要公共建筑的分布位置；确定广场位置，交叉口形式，主次道断面，主要控制点的坐标和标高；提出给水、排水、防洪厂电力、电信、煤仓、供热、公共交通等各项工程规划；城区绿化，综合环保，抗震等方面规划；制定改造旧区的规划以及镇郊林、牧、渔、副业和职工自留地规划等。
　　规划分总体规划和近期规划，总体规划期为20年，近期规划为3～5年。
　　二、根据总局党委提出的实施小城镇带动战略的精神，分局1997年12月规划了全局“加快小城镇建设速度，推动场队城镇化进程，改善人民群众居住生活环境”的小城镇带动实施方案。明确1998年～2000年小城镇建设的目标：全局13个农场全部达到“富强镇”标准，40％的农场达到文明场标准；农场场区主要街道路面全部达到白色化(5个农场没达标)，80％以上农场主要街道两侧的楼房占有率达70％，场直地区楼房居住人口占总人口的40％；每个农场建设一个高标准的样板队，彻底治理脏、乱、差，使全局生产队建设达到一个较高的水平。
　　三、为进一步推动小城镇建设向更高层次发展，落实总局2000年小城镇建设现场会精神，2000年9月全局在小城镇建设总体规划的基础上，分专项进行2001～2010年实施性规划，按总局领导提出的“两年一小变，治理脏、乱、差；五年一中变，亮、绿、净起来；十年一大变，实现现代化(城市化)高起点，高标准，科学务实的”原则，重点解决好区域内市政基础设施较薄弱，楼房式样色调单一，在绿化上存在建而不全、全而不美的单一绿化观念，力争实现小城镇环境容量的合理性，构成要素的协同性，景观审美的和谐性的目标，包括13个农场2002～2005～2010年三时期的城区规划面积、人口、社会总产值、各类房屋建筑面积、城区基础设施、公用设施、城区绿化、环境卫生等项的规划目标。
　　四、分局机关所在地密山市连珠山镇的总体规划，已于1990年1月由牡丹江市政府批复，分局仅就住宅小区进行规划，并对城镇小街道环境进行管理。
　　根据各单位上报的总体规划，结合垦区经济发展，从有利于培育市场经济，有利于产业结构调整和场办企业的规模经营出发，与工业小区建设，集贸市场建设，交通枢纽建设，旅游风景建设，口岸及发展外向型经济相结合，做了进一步调整，使总体规划、近期规划和分期专项实施规划更完善、更实际、更利于实施。