黑龙江省牡丹江国营农场管理局文件

　　　　　　　　　　　　 牡垦局发［1992］2号
　　　　　　　　　　 关于大力发展水稻生产的决定
　　为了保证我局经济和社会发展十年规划和“八五”计划的顺利实施，推进百亿斤商品粮基地建设和科技兴局，优化种植业结构，管局决定大力发展水稻生产，提高水稻种植水平。根据“黑农总［1985］123号”、“黑垦局发［1988］112号”、“黑垦局发［1991］11号”文件精神，结合我局的实际，特作如下决定：
　　一、提高认识加强领导保证水稻生产高产高效益的顺利发展
　　水稻具有较强的抗灾能力，能够有效地保证粮豆总产的稳步提高。近两年来，我局水稻发展出现了较好势头，水稻的种植面积稳步扩大，旱育稀植水平逐渐提高。我局有300万亩低洼易涝耕地，其中有相当大的面积旱田作物十年五亏损，甚至十年九亏损。特别是沼泽化的低洼地和山沟川地，土壤理化性质及生态条件决定了要在这类土地上稳产高产，最好的出路是开发水稻。同时，我局直接从事旱田种植业生产的劳动力仍然偏多，劳均耕地面积不到200亩，限制了种植业规模效益乃至整个农业生产经济效益的提高。大多数分离户种30亩旱地，兼营他业，或出劳务，收入不高又不稳定，贡献不大还有意见；部分工副业、服务行业甚至少数企事业单位效益低下，扭亏无望，长期无利甚至亏损运行。这部分人员转产从事水稻生产，是利国、利场、利己的事。
　　促进水稻生产是我局既定的发展战略，它是调整种植业结构的突破口，是农业深层次改革的标志，是百亿斤商品粮基地建设的基础，是三江开发的主要任务，到一九九五年，全局水稻播种面积要达50万亩，平均亩产要达到400公斤以上，要在八分之一的耕地上产出四分之一的粮食。各农场应该把水稻发展事业提到重要议事日程上来，场长、书记亲自抓。场长抓水稻一定要到位，要亲自参与规划、决策、布置、检查，水稻发展的好坏要作为场长政绩好坏的重要指标；书记的保证监督要到位；农业副场长要用主要精力抓水稻，要搞突破。
　　管局和农场要成立水稻生产指挥部，由行政主管领导担任总指挥，由分管农业、农机、财务的副职担任副总指挥，农业、农机、计委、水利、物资、项目、体改等部门的领导任成员，明确分工、立足办实事。指挥部下设水稻生产办公室，在管理、指导、供应、服务上要自成体系，强化水稻办的职能。水稻面积万亩以上的农场，水稻办要配5～7人，属正科级单位；万亩以下的农场可在农业科配专职工作人员3～5人；管局水稻办暂设在农业处，由农业处长兼任水稻办主任。生产队也要加强对水稻生产的领导，千亩以上的要配水稻副队长和水稻技术员各一人；千亩以下的配水稻副队长或技术员一人，要稳定水稻专职管理、技术人员。
　　条件具备的农场可成立水稻协会，作为民间组织，在水稻生产者中起协调、提供信息、交流经验、互相帮助、征求意见的作用，以调动水稻生产者的积极性。
　　二、搞好勘测设计规划推广旱育稀植和节水灌溉技术
　　水稻田的开发，要以农场为单位，集中连片，便于规模经营和机械作业。要开发一块成一块；老水稻田的改造要列入计划。水稻田的开发规划由场长亲自抓，水利副场长具体抓，水利部门牵头，项目办和水稻办参与搞好。要在彻底摸清土质、地形、水文、气象等自然条件的基础上，以满足旱育稀植和节水灌溉等新技术运用的需要为前提，精心设计规划，科学安排灌渠道、林、路和各种建筑，提高排渠设计施工标准，保证排水畅通，建设高标准的水稻田。规划设计施工方案必须经过科学论证，并交场长办公会议研究，正式行文实施。要努力避免设计的失误，提高规划的科学性、可行性和权威性。设计完毕后，由水利和三江开发部门组织施工；工程完成后，必须经过验收，验收合格方能交付使用。
　　当年要完成下年度开发的水稻田全部建设，达到能放水插秧标准，水、田、渠、路和各种建筑要配套。
　　节水灌溉是节约用水、高产早熟的最有效灌溉方法，要全面推广。用水要以地上水为主，地下水为辅；地下水的开采在井型选择上要可靠。
　　三、水稻田的承包方式
　　水稻生产的集约化、专业化、机械化、化学化，是国营农场的重要特点和目标。近期水稻种植户人均经营规模不得低于50亩，远期目标为100亩以上。根据目前的现实，可采取分区承包和独户承包等形式组织生产。水稻生产要朝大规模和高效益方向努力。
　　从事水稻生产的劳动力来源，以从旱地上转移为主，同时要鼓励和促进场部工副业待业人员积极投入种水稻。要通过几年的努力，全局旱田劳均担负面积不得少于300亩，即从现有农业劳动力中转移近三分之一的人种水稻。场部地区的待业人员，工副业单位的待业人员应主要安排到水稻生产队伍中来。劳动力确实不足的情况下，可试行请帮工的方法。在引进劳动力问题上一定要慎重。
　　水稻生产技术标准高，我局一些干部职工缺少水稻专业知识和实践经验，培训工作尤为重要。管局近三年将每年组织一次水稻学术经验交流会；农场要积极采取派出去、请进来、跟着学的办法，培养专门人才；职业高中应设水稻专业班，培养有知识懂技术的工人；冬季要办种稻职工培训班；重要农事环节要召开有种稻户参加的现场会；要充分利用电视专题片进行系统培训；各农场和生产队要有选择地搞水稻示范户，培养种稻能手，带动全局。
　　四、加强机械选型配套理顺机械物资生资供应渠道
　　机械的选型配套工作特别重要，既要积极，又要慎重，切不可盲目。局场农机部门全力抓好此项工作，并且积极主动地征求水稻办的意见。农场场长、有关副场长要经常亲自抓水稻发展，尤其注重抓好水稻机械化问题，尽快提高我局水稻生产机械化水平。
　　大型机械和大综性化肥农药供应工作，仍按原供应系统进行。每个农场应设专人负责这方面的工作。水稻用的化肥农药要划归水稻办分配使用。要密切与黑龙江农垦水稻技术开发服务中心的合作关系。
　　五、努力提高旱育稀植技术水平
　　旱育稀植栽培技术，是抗灾、高产、高效益的先进栽培方法，特点是旱育壮苗，稀植利用分蘖，增加总粒数获得高产高效益，和过去的育苗插秧有本质的区别。目前是改直播为旱育稀植，绝不是改直播为过去的插秧，特别是它在低温冷害年份的稳产性能是其它种植方式所不可比拟的，是保证水稻生产不再大滑坡的根本。全局一定要在一九九四年前全部实现旱育稀植栽培，确保灾年平均亩产也能稳定在400公斤以上。
　　推广旱育稀植新技术，要全面的不走样地贯彻落实总局、管局、农场颁发的《技术规范》，特别是要坚持一“旱”到底的旱育苗，严格控制播量壮秧，坚决不插六月秧，就是要下狠茬子抓农时、抓质量、抓壮苗、抓标准化，在推广旱育稀植新技术中，全局要尽快普及叶令模式计划栽培，要突出、牢固明确树立光能利用，农时、产量构成因素，群体结构四个观点。为此，每个农场都要有一个旱育稀植典型队，每个生产队都要有一个典型户。典型队和典型户要确保在灾年也能稳定亩产在600公斤以上。
　　六、努力实现科技兴稻
　　为了保证水稻生产健康发展，必须大力加强水稻科研工作。各场要建立水稻试验站或试验区，出人材、出技术、出种子，解决品种筛选、原种生产和耕法、灌水、科学施肥，农药喷洒等试验研究工作。在此基础上，局、场、队主要领导人要种水稻试验田，面积在50亩以内，产量必须在600公斤以上。并要下大力开展高产攻关竞赛，指标是：30亩以上，种植户亩产650公斤，生产队千亩以上旱育稀植全面积亩产600公斤，农场旱育稀植全面积亩产500公斤以上。要求春报计划任务书，全年抓落实，收前实测验收。每年评出局、场水稻大王。
　　局场种子公司要全力抓好优良品种筛选、试用、繁育、加工、储存和推广供应工作。要充分发挥现有水稻种子加工厂的作用。
　　七、大力表彰和奖励水稻发展有功人员
　　发展水稻是我局的一项重要经济任务，同时也是一项重要的政治任务，它需要全体职工的高度重视和积极参与。局、场、队要大力表彰和奖励发展水稻有功人员。
　　各农场要以种植业产量奖的三分之一作为奖励基金，按统计年报中的水稻产量为准，对符合下列条件的单位和个人进行奖励：一九九一年旱育稀植占水稻面积30％以上，一九九二年占65％以上，一九九三年占85％以上，一九九四年全部旱育稀植，且平均亩产为400公斤以上的；采取其它种植方式亩产也在400公斤以上的；在水稻生产中有突出贡献的。
　　各农场可制订更具体，更优惠的奖励办法；可以建立各自的奖励基金。
　　八、制订优惠政策促进水稻发展
　　各农场要参照局内外先进单位的有关做法，制订切合实际的发展水稻生产的优惠政策，最大限度地调动种稻积极性。
　　一是卖粮后及时兑现粮款；也可以采取承包人交足农场规定指标后自行处理产品。
　　二是本场职工采取旱育稀植种植方式的，在利费收缴、机械作业费、小机械和生产资料垫支比例、化肥油料的供应量等方面，比直播种植的优惠。
　　三是非农业单位职工家属种稻，要比农业单位职工家属种稻优惠。
　　四是有稳定种稻的管理办法和农机具、粮食处理管理办法。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 牡丹江国营农场管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九二年一月七日