第二节　工业经济体制改革

农场的工业改革是同其它行业的改革同步进行的。工业改革大体上可分为两个阶段。
　　第一阶段是1985～1994年。这一阶段改革的重点是实行所有权与经营权分离，扩大企业经营自主权，实行放开经营，同时引进风险机制，以增强企业的凝聚力。1986年，农场在各工业企业中全面推行了“定利上交、超利分成、亏损自负”的厂长(经理)承包经营责任制，赋予厂长五项权力(经营决策、机构设置、副职以下干部任免、工人管理、决定工资和奖罚)。1988年，农场又改厂长(经理)负责制为“厂长任期目标责任制”，实行了主要经济指标一定几年不变，年终按经营成果兑现工资和奖金的新办法。1992～1993年，按照《全民所有制工业企业条例》要求，农场对工业企业下放了人、财、物三大权力，形成了农场只管一个厂长，一份合同的机制。实行全员风险抵押始于1989年，到1994年基本推进到位。全员风险抵押的特点是企业全体人员按不同级别和岗位，分别交纳不同数量的风险抵押金，不交抵押金者不得上岗。上述措施，对企业的发展产生了一定的推动作用。
　　第二阶段是1995～2000年，这是工业改革的快速发展时期。这一时期的改革是以建立现代企业制度为目标，以实现两化(公司化、民营化)为主要形式。为加快两化进程，农场针对不同企业的不同情况，以一企一策为基本原则，采取股、租、卖、破、委托经营等多种转制形式。首先是对部分企业实行股份制改造。1995年，麦芽厂、粮油加工厂、种子加工厂改造为股份合作公司。1998年，啤酒厂股份合作公司成立。股份合作公司的股份构成分企业法人股和职工股两部分，企业法人股高于职工股总额。职工股分普通工人、班组长、公司副、正职等不同等级。如麦芽股份合作公司股金每股为1000元，普通工人至少入5股，班组长入6股，会计入7股，公司副职入8股，正职入10股，股本总额64.6万元，其中职工股32.1万元，企业法人股32.5万元。为了保证股份合作公司的规范运作，各公司在农场协助下，认真制定了股份合作制章程，坚持按章程规范运作，充分发挥三会(股东大会、董事会、监事会)的作用，使股份合作制在调动职工积极性，增强企业凝聚力等方面的作用得到较好的发挥。其次是拍卖。1998年7月，以李长军为代表的锅炉厂职工以42万元的价格买断了锅炉厂的部分资产，使锅炉厂民营化，之后，粮油加工厂也以拍卖形式卖给个人经营。第三是实施破产，1997年10月1日，煤矿破产清算会议在牡丹江农垦法院召开，债权人会议一致通过煤矿依法破产，从而使煤矿走上了破产之路。第四是停产止亏和租赁经营，如啤酒厂、麦芽厂、编织袋厂等企业都曾因长期亏损停产。以后为盘活资产，又将这些企业以出租方式先后租赁给个人经营。第五是实行委托经营。1996～1997年，农场曾对部分公司和工业企业实行过委托经营，如1996年锅炉厂曾实行过委托经营，直到1998年卖给个人经营，1997年啤酒厂、种子加工厂及农、林、牧三大公司、生资公司也曾实行过委托经营，但委托经营实行不久即被其它转制方式所取代。