第三节　最低生活保障制度的建立与实施

根据《国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》(国发［1997］29号)和《黑龙江省城市居民最低生活保障制度实施办法》，农场从1998年开始建立并实施了居民最低生活保障制度。按照总局制定的《实施细则》要求，凡具有垦区农牧场户口的居民和垦区企事业单位的职工、家属按户月人均收入低于最低保障标准的均属保障对象，如：无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人或抚养人的居民；领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资，基本生活费后以及离退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低保障标准的居民。关于保障对象的确认，保障标准及领取保障金的计算方法，发放办法等，都在《实施细则》以及后来制定的《实施细则操作守则》里作了明确规定，其中明确规定的家庭保障金额度计算公式是：家庭保障金总额＝(100元或120元－家庭人均收入)×家庭人口数。
　　农场负责最低生活保障金发放的单位是农场民政局，1998～2000年民政局严格执行上级规定，对低保金发放实行专款、专户、专用、专人管理和动态管理，三年累计发放低保金109万余元，使一大批贫困居民受到救助。