第三节 林政管理与森林防火


　　一、改革前的林政管理
　　住房制度的改革是林政管理工作的转折点，改革前房屋公有，没有私人建房，所以盗伐林木的现象较少。这个时期林政管理的注意力集中在烧柴管理上，主要打击以检烧柴为名盗伐林木者。
　　二、开放时期的林政管理
　　住房、建房制度改革后，个人自己建房，建房所需木材全部自行解决，随着人们生活水平的提高和人口的增加，特别是周围农村实行联产承包责任制后，农民的生活水平普遍提高，原来的旧草房逐渐地换成了新瓦房，建房消耗大量的木材，除有少部分人购买木材外，其余很大一部分人则以盗伐取材为主，盗伐的主要目标是松木杆和红松、杨木，盗伐区域在东京城林业局和农场施业区，以东林局为重点，经常出没的地点是长岭道，盗伐的工具是小马车，他们三、五人结成一伙，早出晚归，不间断地进行盗伐。我们采取的措施是以各施业区护林员分散巡山检查，将检查的结果及时汇总，林业科组织精干的小分队分片打击，重点在太阳沟、长岭道、小杨木沟。通过这一措施有效地控制了周围农村在农场林区的盗伐。1995年共抓获查处盗伐分子142 人次，罚款与赔偿损失额4.2万元，其中农村96人，场内46人。
　　三、市场经济的发展对林政管理的冲击
　　1 、木材加工的放开，对资源管理是一次严重的冲击，随着市场经济的发展，个体木材加工户增多，农村、城镇、集体、个人都可以开木材加工厂，收黑材的多了，盗伐木材的也就多了，特别是近两年，为黑加工点盗伐的人数明显增加，给林政管理带来很大的难度。针对这种情况，为了加大打击力度，一方面林业加强了林政队伍建设，1987年总局成立了森保机构，农场林业科内设林保股，配备了3 名干警，林业有了正规的执法队伍，同时除了加强小分队建设外，还与公安机关密切配合，多次进行林政联合检查，收到了较好的效果。
　　2 、农业与林政管理有着密切的关系，种植结构的调整给职工带来了效益，同时也给林政管理带来了困难，有的生产队水田里的林带几乎砍光，有的生产队擅自砍伐林带，用做玉米移栽、水稻育秧和扣棚用。据统计，1994、1995两年最为严重，一、四、六、七队的防护林遭到了程度不同的破坏，周围农村盗伐林带的现象也有所抬头，林政管理的难度相当大。特别是近几年，盗伐分子十分猖獗，不少护林员被围困，遭殴打。从当前的情况看，需要国家、政府统筹安排，综合治理。一方面要合理解决生活所需，另一方面管理要严格，打击要有力度。