第三篇 东北农垦总局密山分局、虎林分局时期(1963—1968)
第一章 体制的调整
体制的调整

东北农垦总局成立 l962年12月3日到l0日，农垦部在佳木斯召开了牡丹江、合江两垦区工作会议。会议由王震部长和张林池副部长主持。会上，王震部长根据党的八届十中全会精神向到会干部讲了当前形势，传达了《中共中央、国务院关于成立东北农垦总局的决定》。
　　《决定》明确指出：“为了加强黑龙江省东部地区现有国营农场的领导，提高劳动生产率和粮食的商品率，开发三江平原，建设商品粮基地，更有利于农林牧副渔的综合经营，特决定成立东北农垦总局”。
　　《决定》还说：“东北农垦总局是农垦部的直属局，是农垦部在东北地区的派出机构；同时受中共中央东北局和黑龙江省委的领导。东北农垦总局的任务是直接领导和管理农垦部直属的牡丹江农垦局、合江农垦局所有企业”。
　　《决定》又说：“东北农垦总局设在佳木斯市。总局成立后，撤销牡丹江农垦局和合江农垦局”。“总局下设立若干分局。分局是总局的派出机关，只管农场的企业行政管理工作，不是一级经济核算单位”。
　　1963年1月1日，东北农垦总局于佳木斯市正式成立。
　　总局成立后，密山分局在密山镇成立，虎林分局在虎饶县西岗乡成立。
　　农场隶属关系的变动 东北农垦总局成立、牡丹江农垦局建制撤销。牡丹江农垦局原来所属各农场在隶属关系上发生了一些变动，部分农场仍分属于设立在原来地区的密山分局和虎林分局。
　　总局决定，根据有利于生产、便于管理的原则，改变规模大、层次多、容易产生官僚主义和瞎指挥现象的情况，将大部份农场由三级制改为二级制，去消分场一级。
　　密山分局是在原来八五五、八五七、八五一○三个总场的基础上建立起来的。八五五的两个分场另组成北兴农场和龙湖农场；八五七的五分场另组成京海农场。这样，共改建成为六个两级制农场：八五五、北兴、龙湖、八五七、京海、八五一○。
　　1964年精简机构，压缩非生产人员，根据减少费用、扭转亏损、增加盈利的精神，为了加强对农场的具体领导，密山分局由原六个农场合并定型为四个两级制农场：八五五、八五七、北兴、八五一○。龙湖归并于北兴，京海归并于八五一○。
　　虎林分局是在原来八五○、八五一、八五四、八五六、八五八等五个总场的基础上建立起来的。八五○的一分场和云山畜牧场相合另组成云山农场；八五四的皖峰分场另组成皖峰农场；八五八的和平分场另组成和平农场。这样共有八个两级制农场：八五○、云山、八五一、八五四、皖峰、八五六、八五八、和平。
　　1963年ll月，皖峰农场又并回八五四农场，虎林分局尚有七个两级制农场。
　　与密山分局、虎林分局组成的同时，原来的八五二、八五三、八五九三个总场仍做为三级制农场直辖于总局。八五一一农场改名完达山食品厂畜牧场直辖于总局。
　　1963年2月，原八五。农场五分场被命名为农垦部实验农场。文件规定：实验农场的生产、计划、财务、基建、物资、人事等工作，直接由农垦部各局分别管理，具体工作由部农业生产局拿总，同时受东北农垦总局领导，做为总局的重点场之一。1963年3月，农垦部又指示将实验农场下放东北农垦总局代管，权限是人、财、物仍由农垦部直供，党、政、工青、妇、卫生由总局负责领导。
　　撤销八五一农场 1963年12月31日，根据总局指示，撤销八五一农场，改为虎头森林经营局。1964年初，除虎头留一个农业队外，将遗留的生产单位全部撤除，前后共撤除分场部6个，生产队27个。经营局机关仍设在虎头，下设五林洞林场独木河经营所一处。
　　东海煤矿和完达山林区交出 l965年7月27日，国家经委发出文件[(65)]经企吴字491号，明确：“将东北农垦总局所属的东海煤矿交由煤炭工业部鸡西矿务局领导”。
　　1965年8月9日，农垦部、林业部发出联合通知[(65)垦计肖字第88号；(65)林计绍字第52号]，明确：“经国务院批准的完达山林区开发方案计划内的全部林区，由东北林业局接管，经黑龙江省人委批准的农垦农场经营范围的荒山、荒地、宜林地、次生林、散生林，以及农场自办的苗圃和农场自己经营的人工林，仍归农场经营管理，其他林区一律交地方林业部门管理。”