第三章 体制沿革
第一节 沿革

牡丹江垦区并不是自古无人烟，1972年在兴凯湖农场新开流发现了新石器时代的遗址，据专家测定距今5400年左右，被称为新开流文化。史学家认为可能是肃慎族先人的文化遗留。1985年春在八五四农场先锋干渠附近发现了金代先民的遗址。说明很早以前就有中华民族的一支成员在乌苏里江流域劳动繁衍。清光绪年间实行“移民实边”政策，在珲春、绥芬河、密山一带募民垦殖。l935年以后，日本帝国主义为掠夺中国土地资源，曾进驻开拓团进行开荒，但面积很少，l945年后弃耕。
　　1947年6月松江省第一农场在尚志县开荒建点，1948年9月迁入宁安县改称宁安农场。1948年1月建兴凯农场，年底撤销改建永安农场，l949年3月公营永安机械农场在密山县成立，隶属东北公营农场管理局管辖。
　　1950年春第四野战军炮八师45团、46团在密山县境内开荒数万亩，11月赴朝弃耕。
　　建国后劳改系统先后在密山地区建立农场。1951年3月，沈阳市法院在密山建密山农场。l955年3月由密山农场扩建青山农场属黑龙江省公安厅领导。1955年8月北京市公安局五处在兴凯湖畔建兴凯湖农场。
　　与此同时，地方政府也进行了小规模的开垦。l954年7月建海林农场，由海林县政府领导。l955年10月建金沙农场，属省农业厅领导。1956年3月，牡丹江市青年垦荒队在密山开荒建点。1958年宝清县建龙头畜牧场。
　　1954年9月中国人民解放军农业建设第二师曾在兴凯附近开荒5000亩，l955年6月转移到集贤绥滨建点。
　　1955年1月由中国人民解放军铁道兵部队司令员王震将军直接指挥，建立第一个军垦农场—八五○农场。
　　1956年6月6日中国人民解放军铁道兵农垦局正式成立。同年10月改为黑龙江省铁道兵农垦局，受农垦部领导。从此开始了大规模的开垦。
　　同年以八五○农场为基地，先后扩建了八五四、八五二、八五三农场，建立了汤源农场，并接收了牡丹江军马场、永安农场、金沙农场。1957年又扩建八五八农场，八五九农场、接收了密山，青山两场，在牡丹江青年垦荒队的基础上扩建青年农场。1958年建立八五一农场，八五五农场(现五九七农场)、八五六农场(现勤得利农场)。至此，铁道兵农垦局共辖16个农场。
　　1958年数万转业官兵进军北大荒，充实了各农场的力量。1958年10月铁道兵农垦局与虎林县、饶河县合并实行党政企合一的管理体制，称黑龙江省铁道兵农垦局虎饶县人民公社，并吸收与农场插花的社队入场。l958年汤源农场、五九七农场、勤得利农场交合江农垦局管辖。局县共辖13个国营农牧场的全民所有制人民公社，和五个集体所有制公社。
　　1959年11月25日改为牡丹江农垦局虎饶县人民公社。
　　1962年2月28日牡丹江农垦局与虎饶县分开，直属农垦部领导。各场恢复了农场的体制，并入的社队退出。
　　1963年1月1日成立东北农垦总局。设派出机构虎林分局、密山分局管理原牡丹江局的大部分农场，八五二农场、八五三农场、八五九农场、以及由八五一一农场改建的完达山食品厂畜牧场直属总局。八五○农场五分场改为农垦部实验农场同时受总局领导。八五一农场于l963年12月撤销。密山分局于1965年4月2日撤销，所属农场归总局直辖。虎林分局于1968年兵团四师组建前撤销。
　　1968年10月31日，组建中国人民解放军沈阳军区黑龙江生产建设兵团第四师。由密山，虎林地区各场组建了33团—44团12个团和一个独立营。1975年36团撤销。
　　1976年3月26日成立黑龙江省牡丹江国营农场管理局。原11个团恢复农场体制，独独立一营改为龙头农场，新划入宁安、海林两场，共辖14个农场。l980年12月2日成立黑龙江省完达山农垦农工商联合企业公司，各农场相继成立分公司。
　　附表：
　　　　　　　　　　 牡丹江国营农场管理局体制沿革表