第四节 经营管理一、经济责任制
1979年恢复奖金制后，各工业企业普遍推行“经济承包责任制，根据产量、产值、利润等指标，完成任务得完成任务奖，超额得超产奖。完不成任务不罚，称为“基本工资力¨奖励”。
1982年推行浮动工资，对完不成任务的要按比例扣发工资。因此，普遍推行“定额加奖励经济责任制”，定人员、定任务、定消耗、定质量、定报酬。完成各项指标的，发完成指标奖，完不成的扣浮动工资。对装卸、制砖、基建等重体力劳动推行计件工资。
1983年推行“超利润分成经济责任制”。完成上缴利润发基本工资，超额按比例分成，完不成扣浮动工资。并在完达山食品厂进行“利润包干责任制”试点：利润年初定死，超盈不多交，减盈不少交，基本工资打乱，年终计算纯收益进行分配，上不封顶，下不保底，平时予借生活费，多退少补，老工人工龄补贴。结果是个人得大头，国家得小头。这种“定额上交，全奖全赔”的责任制，不适合于工业企业。
1984年推行以“包、保、协”为主要内容的经济责任制。对生产计划任务和各项经济技术指标，进行逐级分解，层层包、保、(包产量、保质量；包消耗、保成本；包文明、保安全)直接包到班组、个人。加强了经营管理，提高了经济效益，增强了企业活力。
1985年推行“统一经营，分级核算， 自负盈亏，以利提奖”的联产承包经济责任制，较好的体现了按劳付酬政策和正确处理国家、集体、个人三者关系，职工的生产积极性，生产力水平明显增长。
多种形式的承包责任制作为新生事物显示出了旺盛的生命力，为避免出现“废工艺、拼设备、比蛮干、争奖金”的现象和各种虚假对策，逐步形成“效益承包、质量否决、管理保证”的模式，即承包经济效益、核算部门利益；以质量责任制考核，对部门利益行使否决权；检查考核各部门应承担的管理基础工作，提高管理的内在素质。形成综合承包经济责任制，把经济效益、社会效益结合起来。
二、质量管理
垦区工业规模小，技术力量薄弱，设备落后，基础较差。为提高产品质量，适应商品经济的发展，从l982年开始主要从四个方面抓了质量管理。
一是整顿生产工艺和产品标准，l982年3月，对10个生产“北大荒”白酒的单位，进行了全面质量整顿，抽查了l3项内容、32个指标，检查出违反工艺，粗制滥造，盹酒不够期限，乱用容器、自印商标等方面的问题，采取了五项措施：一是对工艺、卫生、检验等条件不具备的酒厂，进行停产整顿，经验收合格后恢复了生产；二是对不具备生产条件，质量无保证的酒厂，责令停止生产“北大荒”牌白酒；三是收缴了自印商标；四是对库存不合格的酒进行降价处理；五是对自印商标，私自灌酒的冒牌酒厂和短斤欠度的酒厂分别进行罚款和经济制裁。经过整顿，批准八五一一农场和八五五农场继续使用“北大荒”牌商标，其他农场也采取相应措施，添置化验设备，新建培菌，生产合乎规格的白酒，自行注册商标。保证了用户的利益。
二是抓了化验室整顿。l982年，按照《小水泥质量管理规程》《小水泥化验室整顿验收条例》的规定，进行检查整顿。通过总局验收，兴凯湖水泥厂、连珠山水泥厂，均评定为“一类化验室”。在全省小水泥化验考核中，兴凯湖水泥厂取得第一名的成绩。
三是制订了产品质量升级规划，分别对产品工艺进行了分析，制定了从原料到产品入库整个生产流程的质量管理和升级工作细则，并组织了技术服务工作。各厂相继成立质量检验科，制定质量管理制度及奖惩办法，其主要内容有：自检、互查、专检制度；首件必检样品制度；厂内产品转序检验制度；原材料管理制度；产品出厂检验制度；新产品试制和老产品改造制度；不合格件处理制度；废品报告制度；质量奖惩制度。l982年开始，工厂都成立质量管理委员会，车间成立Qc小组。小组的主要任务是针对产品质量的关键课题，找出具体的解决办法。如兴凯湖机械厂机加车间QCs]、组，针对集材——50小齿轮达不到要求的课题，组织工人、技术人员、干部三结合攻关小组，调整操作技术，采用现代管理法——DDcA循环图，找出不合理因素，制订改进措施，使该产品合格率达到98％，受到用户好评。1982 年评为总局优秀产品。
四是抓了技术培训。1982年3月，各厂厂长参加总局举办的第一期工业企业全面质量管理培训班，历时一个月。此后，一些优质产品工厂都分别举办了各种类型的质量管理初级班，完达山食品厂对每个在岗人员轮训质量管理20天。
通过推行全面质量管理，开展优质产品评比，开展Qc小组活动，使产品质量不断提高。优质产品不断增加。
优质产品统计
(续)
(续)
三、企业整顿
1979年根据“调整、改革、整顿、提高”的方针，对全管理局工业进行了整顿，关、停、并、转了部分产品质次价高，没有销路的企业9个。节约了人力、物力、资金、减少了亏损，挖掘了生产潜力，同时，武装和配套了其他企业。加强了以农畜产品为原料的加工工业。农机工业逐步转向为农业机械化服务，由以造为主，转为以修为主。
1983年1月，根据中央关于国营工业企业进行全面整顿的决定，管理局对农场及县团级的工业企业进行整顿。整顿的内容是：围绕提高经济效益，着重做好以下五项工作：
第一，整顿和建设领导班子，加强思想政治工作。对厂级领导班子，基本实现革命化、年轻化、知识化、专业化。贯彻执行工业企业“三个条例”即《职工代表大会条例》《厂长工作条例》《中共基层组织工作条例》和《关于加强政治思想工作的决定》，加强企业的民主管理。
第二、整顿和完善经济责任制，改进企业经营管理，搞好全面计划管理，质量管理和经济核算工作。学习和推行首都钢铁公司的经济责任制，实行“包、保、协”纵横连锁的责任制度，按照责、权、利相结合的原则，强化岗位责任与工厂经济效益挂钩，推广现代科学管理方法、
第三、整顿和加强劳动纪律，制订《职工守则》和相应的奖惩制度，并严格执行，维护正常稳定的工作生产秩序。
第四、整顿财经纪律，健全财务会计制度，健全固定资产和流动资金管理，维护国家财产，贯彻执行国家《会计法》、《成本法》等有关法规。
第五、整顿劳动组织，按定员、定额组织生产，有计划进行全员培训。坚决克服人浮于事，工作散漫的现象。实行定员定编，清理多余人员，另行安排和开发新的生产、服务项目，努力做到人尽其才、各尽所能，提高生产工作效率，提高在岗人员的技术文化素质，砸破两个“大锅饭”，即企业吃国家的大锅饭和职工吃企业的大锅饭。
1984年进行了逐个验收，均达到了标准要求，颁发了《全面企业整顿合格证》。但对农场直属工业企业，是与农场的整顿验收同步进行的，在整顿验收农场的同时，工业企业也进行了整顿，达到标准的，没有单独颁发合格证书。
对已整顿验收的工厂，随即提出创办“六好”企业规划要求。于l985年开始，工业企业开展了创“六好”活动，到年末，有完达山食品厂通过了计量管理二级、全面质量管理二级验收合格，经省复查验收批准为“六好企业"。
通过这次整顿，基本改变了垦区工业宏观经济不合理、规模小、基础差，布点分散、技术落后等弱点；以及微观经济效益差、质量低、消耗高，没有竞争能力的状况。
四、工业普查
1986年第一季度在全国进行第二次工业普查，经过普查，管理局工业的主要数据如下：
(一)工业总产值(按1980年不变价)
单位：千元
工业总产值(按1980年不变价)净产值 单位：千元
(续)
(二)全员劳动生产率
产值单位：元
(三)1985年工业产品生产能力、生产量、年末库存
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(四)职工人数及工资
职工人数统计
注：一，其他人员中包括：农副业生产546人，长期学习221人，长期病伤413人。
二、附退职96人，退休2325人，离休l04人。
三、全部人员中实行计件工资5896人，占26.5%。
(五)能源消耗
标准煤／吨
(六)工业设备原值及出厂年限
单位：千元
(七)财务成本
单位：千元
财务成本 单位：千元
（续）
