第三节 劳动报酬一、工资制度沿革
(一)供给制：l947年—1948年，农场创建时期实行供给制。供给标准是：一年粗布衣一套、单衣一年二套，棉衣一套，发日用品如牙刷、土肥皂、土毛巾等。每月根据职务、级别发津贴费200—1000元(东北地方流通券，折合人民币2—10元)。
(二)薪金工分制：l949年下半年实行薪金工分制。当时工薪分值是根据东北日报每月公布而定，一般是每分二角至三角左右。那时场长最高分为380分，一般工人l50分左右，技术干部320—350分，学员60分左右。
(三)工资制：l956年农场根据行业、工种、技术专长对每个职工核定工资级别，开始实行等级工资制。
(四)计件工资：1952年宁安农场实行计件工资试点，工效显著提高，职工收入增加。1956年4月23日农垦部发出：“关于国营机械化农场试行计件工资的通知”，部份农场进行了试点。因计件和劳动工效相联系，能贯彻多劳多得、同工同酬原则，提高出勤率和劳动生产率，同时能推动定额管理、验收质量、提高管理水平。机械作业普遍由完不成定额到超过定额15％，人畜力作业超过定额20—30％。但由于它和劳动成果不直接挂钩，出现重数量、轻质量的现象，l957年停止。以后在重体力劳动的基建、水利、脱坯、装卸、采煤等作业中实行。
(五)计时工资：1962年起，对固定等级工资实行月薪日计，每月按法定工作日25.5天计算出日工资标准，按实际出勤天数计发。这种形式，对提高出勤率有作用，但多干不多得，容易出现出工不出力的现象。兵团时期，在“要作时代的主人，不做金钱的奴隶”的口号声中被否定掉，仍采用月薪制，但病事假仍照扣。到l973年又恢复。干部仍是月薪。
(六)两结合工资制：1962年试点，l965年推广。其具体办法是：把等级工资分为两部分，一部分以最低工资额为杠，杠以上的为保留工资，按月薪日计发给。杠以下的80％作为作业工资，实行评工计分，每月按分付酬。其余20％为产量工资，年终视产量计划完成情况，按比例增减。这种形式，能和工效、劳动成果挂上勾，使工人能够关心其经营成果，使扭亏增盈大幅度增加，有的场出现队队盈利的可喜成果。
(七)工分制：l971年2月16日，周总理在一次讲话中提到农业工人的工资问题时，指出：全国农业工人实行工分制这个问题很复杂，想把农业工人的工资改过来，转为工分，推动生产的发展。总之，这是个复杂的问题，先搞试点，看看能否逐步改过来。l971年11月30日，国务院在《关于调整部分工人和工作人员的工资的通知》中，对农场工人的工资制，作了如下规定：“从l971年起招收的人员，或者实行工分制，或者按当地生活水准实行供给制，并发一定的零用费。”垦区规定：第一年生活费25元，第二年28元，第三年才定级。女的加发卫生费0.50元。l973年推行“按纯收益分等累进提成”按大寨工分进行分配。分等累进提成的比例，按连队总人口(城市下乡青年每人按三口计算)计算平均每人收益在100元的不提积累，遇灾年不到100元的补助到100元；收益l00—1.50元的，超过100元部份，提成40％，收益l50—200元，超150元部份提成60％；收益超过200元以上，按上述比例类推。个人分配根据劳动态度、数量、质量评工分，年终按工分分配。每月预支生活费。在推行中，大家创造出：一个定额l0分，一个工分一角钱的办法，当月兑现。群众积极性一下子就万马奔腾，工效普遍提高50％以上，年终决算又分到了红利。知识青年把红利用红纸包上，探亲回家，郑重池献给双亲，作为辛勤劳动的果实。有的领到红利后，流出了激动的眼泪。
1974年正式公布了《工分制试点办法》，将分等累进的基础指标定在每个劳动力全年净收入384元(即一级农工月固定工资32元的年工资水平)，超过净收入，则按分等提成的办法计算，如遇灾补到384元。这个办法，普遍为群众所接受，促使经营管理水平不断提高，初步克服了“干与不干，干好与干坏一个样”的平均主义倾向。增强了“分红光彩”的荣誉感。
(八)基本工资加奖励：l979—80年以生产队为单位，实行基本工资加奖励的办法。基本工资按月薪日计发给，奖励实行作业阶段奖和年终产量利润奖相结合。阶段奖按全年标准工资的5％提取，由队自行掌握按农时分阶段发放；年终完成和超额完成，按计划指标分等提取。农业队是粮豆产量每超l％，提取比例增加0.5％，由于没有限额控制，盈利部分被分掉大半，个人得奖有达500元以上的。1980年就取消了这一条，并规定奖金限额不超过两个月标准工资(全场平均数)。这个办法，都要以工分为基础才能有作用。评等的办法大家都反对，谁也不想要三等，钱多少事小，弄个三等人，脸面过不去。
(九)浮动工资：1981年普遍实行以队为单位，整体承包，统一核算，利润提成，亏损受罚的生产责任制，生产队对每个职工按不同行业分别实行专业承包、联产计奖赔的浮动工资制。以职工工资37r元作为基础，以上级差保留，按月薪日计形式发给；以下的80％按定额计分发给，20％留待年终视承包计划完成情况增减。由于当年受赔，农业普遍完不成，未予扣发。l982年在总结经验的基础上，继续推行浮动工资，取得了一年翻身的好成绩。宁安农场是1980年实行浮动工资的，当年就取得了好成绩，成为农垦系统学习的标兵。这又说明，企业需要具有不断改革创新的精神，根据自己的具体情况，制订切合实际的措施办法，才能取得成果。
(十)上交包干，全奖全赔：l983年各场都建立了试点单位，从各业不同生产力水平和具体特点出发，因地制宜建立多种形式的经济责任制，特别提出了机组承包和家庭专业承包户。在分配形式上提出了盈亏大包干，“除了上交的，剩下就是自己的”。这种办法，职工的固定等级工资变成了活工资，其劳动报酬完全取决于自己经营成果的好坏。“上不封顶、下不保底”。但工资级别仍保留着，一是将来可以作退休费的依据；二是调转时可介绍工资等级。这个办法确实调动了积极性，由于指标是前五年平均数，l983年碰上丰收，形成个人得大头，国家得小头的局面；同时骨干工人减少收入，新工人增加收入。个别单位，甚至向钱看得多了，出现低指标，高奖金，群众不服气。l984年没有推广，缩小承包单位，发展家庭承包专业户。实行定额上交、财务大包干，职工取消工资，平时预借生活费，年终按纯收益分配，亏损挂帐。老职工包保结合，采取工龄补贴、工分补贴。这种办法对调动积极性，发展生产、提高效益和企业素质均有促进。
38年来工资制度的沿革告诉我们：人民群众是物质财富的创造者，是推动历史前进的决定力量。由于他们的精神状态不同，生产积极性的不同，生产的效果是显著不同的。其积极性受物质利益原则的支配。物质利益又受国家利益、集体利益、个人利益三者的相互制约，开始时只强调国家利益，使劳动者的聪明才暂、创造能力没有充分发挥，后来重视了个人利益，忽视了国家利益和相互协作，一切向钱看。
1985年普遍试办家庭农场和各种专业户的经济责任制，从根本上改变了等级工资制度，使劳动报酬主要依据劳动成果来计算。这是一种新的贯彻按劳分配的尝试，也是从根本上改变国营农场经济体制的重要探索。
二、奖励制度
创建初期没有奖金，一般采取政治荣誉奖和实物奖相结合的办法，实物奖也不超过5元钱。牡丹江青年垦荒队的最高奖励是：手臂上画一棵青松，坐在最前排。
1958年至l959年，实行跃进奖，平均25元，分一、二、三等。
1961年是吃光荣席，白面馒头，四个菜，优胜者可以美食一顿。
1962年实行包定奖，年终分一、二、三等评比，平均每人25—30元。
1964年后实行阶段作业奖和年终完成计划奖相结合，奖金是按工资的3—5％提取。生产队完成产量计划，并且超额完成利润计划的，从超盈或减亏额中提取20一25％的奖金。
1966年实行两结合工资，有奖有罚，超产按比例增工资，减产按比例减工资。文化大革命中被批判停止。
1973年执行大寨工分制，年终按纯收益分红。
1977年执行基本工资加奖励，完成计划利润提l0％作为奖金，超计划利润分等递减，由40％减到10％。并限制奖金总额不超过两个月基本工资。
1979年为提高超产积极性，超产l％提奖比例增加O.5％，使奖金大增，又未限制，于1980年取消，阶段作业奖继续。
1981年推行浮动工资制，和两结合工资相同。
1983年试行大包干，奖金上不封顶，下不保底。
油料、修理费节约奖，从1979年开始，效果显著，限额不超过一 个月标准工资。
三、工资标准
1956年前工资标准不统一，l956年工资改革后，统一执行的以下几种：
1.农牧工人工资标准：农工分七级，一级起点32元，级差5元。l959年场社合并时，又自行规定23、26、29元三个级别。机务分八级，一级33元，级差l7％。
2.国家干部、文教卫生、技术人员，分别执行国家统一的工资标准，并执行地区差。自1971年起，农场中的商业、饮食、服务行业中新参加的工作人员，都执行农牧工人工资标准。
3.地方企业工资标准：在1971年执行的有电业、建筑、制材、石灰、粮油加工、印刷、屠宰等按地方标准。1971年后新参加工人，统一执行机务工人工资标准。
对转业复员军人。没办复员手续的，执行现役标准；已办复员的工资标准比部队低，比地方高，采取套级的办法。
四、调整工资
一、l956年工资改革，主要是取消工资分和物价补贴，实行货币工资，凋整产业之间、地区之间、部门之间的工资关系，改进工人等级工资制度。铁道兵农垦局从1956年10月起至1957年2月止，历时5个月，基本结束改革。参加改革的12958人，月平均工资由39.86元，提高到45.13元，增13.2％。
二、l959年10月进行升级、定级工作。
(一)1957年前技术工种升级面20％，普通工种和服务、勤杂人员升级5％；l958年转业官兵升级面2％。
(二)新工人定级(包括并入社队)为照顾新老职工关系，故规定从起点下延三级，增设23、26、29元三个级。
三、l963年国家规定：企事业单位工人与十八级以下的干部升级面为40％；十七—十一级干部升级面为2.5—5％；十级以上不升级。由于转业军官多，有保留工资，升级不增钱的不算升级人数，因而转业来的大部份都调升一级。1958年后新参加的工人大部低于32元。这次升级中，把26、29元的调到32元，23元的升为29元。大家都特别感到党的温暖，积极性普遍提高。升级后平均工资出35元增到42元，增加20％。
四、l971年对低等级职工工资调整，具体要求是：l957年底以前参加工作的二级工，1960年底以前参加工作的一级工和低于一级工的工人，以及与上述工人工作年限相同、工资相等的人员这次调整，从1973年起算。
1973年9月26日国家通知规定：实行下延工资等级的：工人凡是l961—1966年底以前参加工作的，不论执行下延到那一级，都应在本人现行工资等级的基础上调高一级。对于l957年底以前参加工作的一级工，19665ti以前参加工作的执行下延工资等级人员，其中表现好的少数人可调两级。垦区从l973@11月开始，l974年4月基本结束，应调25266名，占职工总数28.9％，实调24976名，占应调的96.6％，其中调高一级的17639名，调高两级的7337名，另靠级2576名，缓调290名，这次凋资共补发574.6万元，1971年7月1日起执行。人均增加工资3.81元。
五、l977年继续低等级工资调整，调资范围：
(一)凡1971年底以前参加工作的一级工，1966年底以前的二级工，以及与其相同的人员都可以调整工资。
(二)对1971年底以前参加工作的职工(不包括十七级以上干部)调整面不超过40％。对1971年底以前参加工作，现行五类区标准工资低于37元，可增加到37元，l966年底以前参加工作，标准工资低于42元的，可增加到42元。但每人每月增加的：工资不得超过5元。调资升级的按现行级差增加工资，小于5元的可增加5元，大于7元的只增7元。
这次调资结果：1977年9月底，全局职工79957名实际调整42564名，占53.2％，月增工资25.3万元，人均增加3.18元。全局平均工资水平为41.42元，增加7。8％。
全局职工总数96777人，调资后一级工以下ll059名，占11.4％，一级工17062名，占17.6％，二级工32523名，占33.5％，三级工18214名，占18.8％，四级工9576名，占9.9％，五级工4583名，占4.7％，六级工1327名，占1.4％，七级工1347名，占1.4％，八级工896名，占0.9％，行政十七级以上190名，占0.2％。
六、l978年给工作成绩突出的职工升级，升级面2％。根据文件精神，对努力学习技术、生产、工作较好的，贡献大而工资偏低的人员进行一次考核升级。全局职工110707人，升级2205人，其中工人l422人，干部780人，从1978年12月执行，月增工资l5，443元，人均增7元，全员人增0.14元。
七、l979年给40％的职工升级。升级面是1979年10月底职工人数中，1978年底以前参加工作的固定职工和计划内的临时工为基数，按40％的比例升级。这次升级的特点是：考核劳动态度、技术高低、贡献大小，并以贡献大小作为主要的考核依据。升级按现任工资标准级差增加，小于5元的可增到5元。有附加工资的其增加的工资多于5元部分，冲销附加工资。
管局l978年底以前参加的102067人，升级38000人，升级面37％，月纯增25.9万元，全员平均工资水平达44.50元，增加7％。
八、l981年文教、卫生系统部份职工调资。
教育系统调资范围：1978年底以前参加工作的一般升一级，其中极少数教学工作成绩显著、贡献较大，教龄较长与同类人员相比工资偏低的优秀骨干教职工可升两级。全局应调6340名，实调6793名，占99.3％。其中升两级631名。月增工资43719元，人均6.42元。升级增资的办法是：采取先补、后靠、再升级的办法，即：l977年升级的，由于受级差大于7元只增7元的限制而未长满级差的，按标准补齐级差；执行教育工资标准的，凡是低于国家行政工资标准相应级的，都靠到行政级的工资额，全局补级和靠级19人。
卫生系统调资的重点是提高护士等中级卫生技术人员的工资，增资办法也是先补后靠再升级。凡是1978年底以前参加工作，现已取得护士、助产士、医士、药剂士、检验士、技士等技术职称的中级卫生技术人员一般升一级。在技术人员中，现行工资低于卫技12级、政治思想好、业务水平较高、工作表现突出者也可升两级。全局对号入座实调2768人，其中升两级176人，月增工资l7397元，补靠级980人，月增l054元。人均增资6.66元。
九、l982年事业单位调资。管局l981年底在册职工中，属于l978年底以前参加工作的，符合国家规定的条件，升一级1165人，升两级216人，其中边境地区l0％应升130人，实升l54人，共增资10718元，平均级差7.76元。
十、l983年企业调整工资。从1983年10月到l984年4月末，历时7个月，对l983年9月底全局在册职工中，1978年底以前参加工作的73047人，经过考核，进行浮动升级7，1144人，占97.4％，因各种原因不升级的1903人，占2.6％。
这次调资的显著特点，是同企业的经济效益挂起勾来，同职工个人的劳动成果挂起勾来。这是工资制度的一项重要改革。管局l983年各企业完成了利润计划指标，按规定从l983年第四季度开始调整了工资。所需增资指标，l978年底以前参加工作的，平均每人每月增加3.50元计算，由国家分配；其余部份由企业自有资金中解决。 管局调资升级月增工资额49.4万元，人均6.96元，十五个月共需自有资金376.6万元，解决的办法是：压缩1983年应发奖金357.3万元，利用往年节约的奖励基金3.1万元；利用往年奖金节余尾子l3.8万元。
这次调资，对职工进行了考核、考核升级，促进了职工队伍的建设。各单位都制定了考核方案，发动职工学习业务知识，提高技术本领。管局l00多个工种的考试复习提纲，除总局统一编印的30多个工种外，又编印5个工种复习题，其余工种由各企业组织编印，并结合冬训组织业务技术学习。
自1683年起，企业有权对出色完成生产任务的优秀者晋升级晋级面l％；l984年提高到3％。
五、奖金
自党的十一届三中全会以来，在发展生产的基础上，实行了奖励制度。奖金发放情况：
按财务决算，利润中已减去奖金数，因此占利润 ％=奖金÷(利润+奖金)×100
六、津贴制
津贴，是为了补偿职工的劳动消耗，保障其健康。
1.取暖津贴每人年30元，虎林地区35元。l959—61年因实行6元钱的大食堂伙食制，局县合并，所运柴草均未收费，故未发给。
2.夜班津贴平均：初期0.20元，l956年后0.40元，l984年0.60元。
3.煤矿井下工作津贴：掘进工人每日0.60元，其他0.40元
4.野外作业补贴：场内每人每天l元，场外2.20元，(主要是上山伐木工)。
5.高温补贴是从1970年起执行的。
1982年对卫生防疫、医务人员实行接触患者保健费；畜牧兽医实行接触患畜保健费。教师实行班主任津贴每月7元钱。土壤化验员带毒作业及农工拌农药实行防毒害保健。
6.粮煤补贴：l965年每人月0.64元，l968年提N0.78元，按1965年5月1日的户口人数计发。
7.生活补贴：l984年10月起，每一职工每月发5元，每年发冬菜补贴20元。
