第三节 固定资产投资

一、投资的方向
　　1955年前，主要是开荒建场，资金则是实报实销。
　　1956年铁道兵农垦局成立，农垦部荒地勘测设计院前来进行各场的勘测、设计和规划，同时进行大规模开荒建场。
　　1958年，大批转业官兵进入垦区，不容许用较长时间待完成勘测设计后再进行开荒建场，时，又要解决大批人员的基本生活资料，和房屋建筑、水利、道路等，因此，农垦部于1958年2月，在北京召开的全国国营农场社会主义积极分子会议上，确定了国营农场开荒建场采取“边开荒、边生产、边建设、边积累、边扩大”五边方针，资金管理采取投资包干的办法，其基本要求是把勘测、规划、开荒、基建、生产等有机地结合起来，把简单再生产和扩大再生产结合起来，从生产中求积累，从积累中求扩大；用少量的资金办更多的事。
　　“五边”方针的侧重点：是强调农场发展的速度和规模，忽视了勘测规划的重要性。1960年严重自然灾害的考验，因建点不适宜而调整和撤销的生产队有38个，废弃耕地227万亩。虎头八五一农场于1962年被迫撤销。
　　定额投资，包干建场的办法是：国家按照一定标准，核定农场的基本建设投资总额和生产流动资金总额，包给农场，农场在开荒建场阶段实行自负盈亏，利润、折旧不上交，以调动农场的积极性和主动性。由于农场实行“投资包干后，生产和基建实行综合核算”，不仅混淆了流动资金和固定资金的界限，而且也打乱了农业、畜牧业、工业等部门的发展计划，发生基本建设项目控制不严，造成大量挤占流动资金的情况，特别是1959年搞了工业的钢、电、水泥、糖、食品等五大骨干工程和非生产性建设，占用流动资金5450万元，加上1960年遭灾，包袱越来越重，资金紧张，工资欠发半年以上。
　　1961年开始，认真执行中央“调整、巩固、充实、提高”方针，工业除电厂外，全部下马，基建投资从3516万元，压缩到l595万元，压缩55％。加强了基本建设管理，严格基本建设程序，重点加强了农业机械设备的更新和农田基本建设，使投资效益明显好转。
　　1968年起，投资规模再度扩大，到l975年的八年中，平均每年投资达2440万元，对农田水利、工业、交通电讯，电力的投资比重加大，促进了加快发展，为以后进一步建设创造了条件。
　　1976—1978年，在大建稳产高产基本农田，大办五小工业的指导思想下，农田水利的投资比重提到19.1％，工业投资比重提到20.1％。由于工作中失误，急于求成，欲速则不达，投资效益下降。
　　1979年，党的十一届三中全会以来，转到以经济效益为中心的轨道上来，农田水利以骨干工程为主，工业建设以挖潜革新、改造为主和重点发展农副产品加工业，同时，提高科研、文教卫生、住宅的投资比重和第三产业的投资比重，使投资效益，比例、速度，同步得到增长。
　　由世界银行提供80007j.美元贷款，在黑龙江垦区开荒300万亩的黑龙江农垦项目，1983 年1月完成项目设计。管局分配开荒56.6万亩，在庆丰、八五八、八五四、八五六、兴凯湖等五个农场，扩建生产队19个，计划投资4530.64万元。其中：
　　农业建设　　488.3万元、占l0.78％
　　排水工程　　833.26万元、占l8.39％
　　桥涵工程　　483.38万元，dl0.67％
　　主干道工程 560.41万元，占l2.37％
　　房屋建设　　l442.7万元，占31.85％
　　电力通讯　　262.37万元，占5.8％
　　其他　　　　460.22万元，占l0.14％
　　在1986年完成。
　　二、资金来源　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：万元

　　
　　三、投资分配　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位；万元

　　 1956—1962年的废弃工程投资(糖厂、罐头厂、钢厂、水泥厂)及青年水库移交省投资，均未统计在内。
　　1978年开始的小水拨款投资，用于小型水利、造林、道路等未统计入内。
　　1984年开始的五万元以下零星建设未统计入内。
　　四、新增固定资产

　　
　　五、个时期投资结构%


　　农田水利投资，1978年前分散使用，效益甚微，废弃工程多，l979年起，集中搞骨干工程，效益显著。
　　渔业建设，集中搞兴凯湖养鱼基地建设，投入210万元，1980年省收回
　　工业建设，1976—1978年的五小工业建设，投入2400万元，大多报废。