第二节 资金管理一、清产核资
1949年12月，第一次清查国家投入和接收敌伪财产，建立帐卡。
1951年3月，统一将生产费用和建设费用分开，加强资金管理。
1951年11月，按国家统一部署，进行清产核资工作，到l952年4月结束。对不需用资产作了处理，各农场都详细掌握了设备数量及其利用率，摸清了家底，对资金进行了有效的监督和管理。
1957年ll月12日，铁道兵农垦局进行一次全面清产核资，12月结束。
1962年，组成专门机构，开展清产核资工作，主要是清理物资仓库，清理资金，清理银行贷款。报废了一批质量不好和缺少零件、无法修复使用的机器设备，如l954年从美国进口的D一4和D一7大型履带式拖拉机，1957年从西德进口的K一55、K一90、K一95履带拖拉机，法国的大陆C一7，东德的KS一07、KS-30等。对农场无法使用的财产和物资，作为“代管物资”另行核算。通过这次清产核资，摸清了l958年以来的家底，清理了积压物资，减少了库存。1962年5月9日，国务院经周总理亲自批转“将历年所欠银行贷款，一律转作财政拨款，下不为例”。l962年9月11日经财政部批复“l961年以前所欠税款，准予减免”。
1971年6月3日，清产核资机构成立，由于财务制度混乱，帐目普遍不清，物资产重积压，历时一年，到l972年6月结束。
1975年6月，成立清仓利库小组，对积压物资进行清理。
1979年6月，开展全面的清产核资工作，要求在年内把财务资金清查完毕，并核定物资消耗定额，储备定额。核定工作分期分批进行，较好地整顿了资金、财产混乱现象。
各时期处理积压物资损失情况
二、固定资金
1949年12月，各农场按统一规定，对国家投资和接收日本开拓团、伪满的资产进行清查登记，成为第一批在册的固定资产。
1951年，根据国家统一规定，进行固定资产清理以后，于1957、1962、1964、1971、1975、1979年，共进行六次清理。由于机车牌型复杂、零件缺乏等原因，1959—1962年为高峰时期，清理报废2536万元，占基建投资7112万元的35.6％。
各期固定资金增减变动表 单位：万元
一次性核销的固定资产 单位：万元
固定资产综合折旧率 单位：万元
固定资产装备
固定资金经济效益
三、流动资金
流动资金来源，主要由财政拨给，形成自有流动资金，短期不足部分，一是靠“专用基金”结余来参加周转，二是靠银行贷款。
1983年，国家规定，将企业流动资金交由银行管理，国家财政不再增拨。由于预算内国家投资减少，基本建设超支，占用了流动资金，又逢1981年的特大自然灾害，使专用基金出现赤字。加上燃料、化肥的涨价使成本水平上升，和材料库存的超储积压，使资金紧张，银行贷款迅速上升，利息负担加重。
(一)流动资金的增减变化
(二)燃料、化肥涨价情况
(三)流动资金管理
1954年，推行“限额领料制度”，控制各生产单位的资金消耗，对节约单位及时奖励，收到较好效果。
1958年，将生产费用及建设资金，一同核定，实行“包干建场”，促使基本建设大量占用流动资金，物资供应收不回贷款。
1963／年，实行分级管理，分级核算，以费用定额计算出全年总消耗量，作为资金供应限额，按月或按阶段拨款。结算方式，使用过内部结算券，也使用过场内转帐支票，要求做到物资采购有计划，储备有定额，发料有限额，消耗有定额，领发有手续，保管有专责，并坚持交旧领新、修旧利废制度。
1964年，按国家规定的定额流动资金核定标准，计算出储备资金、生产资金、产品资金定额，进行计划管理。
1968年废止计划管理，实行供给制管理。
1971年实行计划收支控制，将生产收入计划和各项生产费用需要的差额，作为拨款的依据。
1974年，按标准核定到生产队，恢复计划管理，做到谁用钱，谁管钱，改变过去大家花钱的被动局面。
1977年，全面恢复核定流动资金限额和三材领料指标控制后，生产队长说：“过去花钱向上要，现在花钱先摸自己腰包，不管不行了”。从而调动基层开源节流的积极性。
1980年，一部份农场对限额领料采取以“材料券”控制的办法，发生以材料券领生活用品的弊端和贪污现象，l981年废止。
1981年，采取场内信贷的方法，把农场内部流动资金的收、支、存、占用，转变为存款和信贷的关系。
1983年，内部资金占用，收取资金占用利息，超定额部份，收取贷款利息，每月结算一次。
1985年，全面兴办家庭农场，其流动资金仍然由农场预借，盈利支出，亏损挂帐。
(四)定额流动资金占用情况 金额：万元
产品资金比较稳定，生产资金的不断下降，因把畜牧产品转让给个体、家庭农场经营。储备资金不断增加，使超储积压难以克服。
(五)非定额流动资金占用的变化 单位：万元
(续)
(六)三材(零件、低值品、其他材料)贮备的变化
低值易耗品。l964年前实行“二五”推销。1965年起改为一次推销，把小工具发给个人，规定使用年限，自己保管使用。l980年起多数单位采取逐年发磨损补助费的办法，有利于节约。
四、专项基金
1972年前称特种基金，包括：企业奖励基金，医药卫生补助金、福利补助金，劳动保险金和工会经费。企业奖励基金为企业完成产量，利润计划指标后，按照规定比例提取。工会经费是以工资附加费的形式，按照工资总额的l％提取。
1972年改称专项基金，包括更新改造基金，职工福利基金，大修理基金，超交粮、超交猪奖金，税收留成，利润留成等。
各项专用基金的管理原则是：先筹后用，专款专用，计划管理，节约留用。
(一)更新改造基金
由固定资产折旧及变价收入所形成。l963年前全部上交国家，l964年起上交40％，l966年上交60％，l967年上交70％，l970年上交70％(师留20％)，1971年上交40％，l973年上交30％，l974年上交20％、农场所留部份作为自筹资金自行支配，进行固定资产的更新改造。
1981年起，全部留农场不再上交。
1983年起向国家交纳15％的能源交通基金。
上交折旧情况 单位：万元
(二)职工福利基金
福利金按工资总额提取比例的变动情况
职工教育费从l980年起，按工资总额l％提取，列管理费支出。1983年改为按l.5％提取。
医疗补助金。在1976年前收支平衡，1977年起，职工年龄的增长，老弱增多，赤字逐年增大。1982年宁安农场首先进行改革，由各单位自理，超支列经营盈亏。1983年各场相继改革。l985年兴办家庭农场后，超支由家庭农场自理。
职工困难补助。自1979年起，主要用于生产队到场部入学的学生生活补助，每人每月8—10元，及计划生育独生子女补助费。申请困难救济的逐年减少。
企业支付劳动保险金，从1972年起，改在非生产支出。
集体福利设施费，用于集体食堂厨具补充、职工浴地、理发室、幼儿园经营的差额补贴。l978年结存253万元，1982年起出现赤字。
(三)利润留成，包干结余
1961年开始的生产队利润留成制度，到1968年结束，l971年又恢复。1982年改为从经营盈利中支付。
1955年开始农场利润留成，l969年停止，l973年恢复。从1978年起统一按财务包干办法，计取结余基金，用于发展生产30％，后备补欠储备基金48％，集体福利基金20％，职工奖励基金2％。从1983年起，按包干结余基金形成数的l5％，向国家缴纳能源、交通基金。省规定：“职工洗理费、莱金补贴，科技人员浮动工资，边疆补助，老干部异地安置费，企业认购国库券等都从包干结余项目中支付”。生产要发展，职工生活要改善，因此，自从1981年遭灾造成了包干赤字，到l985年仍保留赤字。
(四)大修理基金
由于管理水平不一致，有的重视，有的不重视。全管局全部停止提取的有：1950年、l958 年，l968年，到1974年基本恢复，l983年普遍实行。工业企业固定资产按原值2％提取，农用拖拉机按亩耗油每公斤提取0.16元，或标准亩提0.20元，联合收获机按每作业亩提0.30元。兴办家庭农场后，基本照提，实行专款专存，单户记载。
(五)其他专用基金
1.税收留成。从1971年开始，按农业税附加的50％留场，用于补助道路、桥梁维修、文教、卫生、科研经费的不足。
2.土地管理费。从l983年开始征收，对公共建筑占地、养鱼池、石场、沙场、煤矿井口等占地，每亩收费50元，上交40％，场留60％，用于环境保护。
3.煤矿基金。从1982年起，每吨征收4元，全部上交总局。
4.育林基金。指农场经批准采伐的天然林、人工林的林木，松木杆每方l5元，小径木每方l0元，杂木杆每方5元。其收入全部上交总局，由总局统一用于迹地更新和营林支出。
各项专用基金的管理原则，是先筹后用，专款专用，计划管理，节约留用。从历史上看，l980年前正常，1981年后出现赤字。
专用基金增减情况 单位：万元
五、专项拨款
对政策性、社会性支出，小型农田水利支出，科研费，简易建筑费等支出，在1961年以前，全部由企业承担，列非生产支出。从l962年起，由上级主管部门按定额核销，l978年起，专项定额拨款，不足由企业承担。
(一)1978—85年拨款、实支情况 单位；万元
(二)政策性、社会性支出
(三)小型农田水利工程
六、知识青年安置费
1964年10月，国务院规定：“每个知识青年的遗送单位，付出安置费500元，交接受单位使用。用于住房建设及开垦，小型水利建设，御寒物资补助，路费及途中补助，以及政治教育，文化生活，广播器材，家俱购置等”。
历年知青安置费使用情况 单位：万元
