第三节 群防群治一、抓好基层治保会
文革前，各基层生产队都建立了治安保卫委员会。兵团时间也有治保会的组织。这些组织对基层单位治安保卫工作，曾起到了积极作用。l981年农垦公安局成立后，对基层的治保会进行了整建。由党支部的保卫委员担任或由基层领导干部担任治保主任。委员经选举由有威信、有干劲、作风正派、办事公道的职工担任。每年还结合干部调动、党支部改选进行一次组织调整，并以会代训的方法交任务、交政策，年终进行总结，交流经验，表彰先进。
几年来，全局共建立治保会648个，成员3012人。实践证明，治保会在开展四防、宣传法制、安全检查、治安联防、帮教劣迹青少年、抢粮保收、协助公安机关侦破案件等方面，都发挥了重要的作用。成了公安机关的耳目和联系群众的桥梁。是群防群治不可缺少的重要的力量。
1981年至l984年全局治保组织情况统计表
二、经常开展法制宣传
1980年1月1日，国家颁布并实施了《刑法》、《刑事诉讼法》，这是打击敌人，保护人民的有力武器，也是宣传群众、预防犯罪的根本依据。几年来，全局公安系统大力开展法制宣传工作。如编印宣传提纲，举办罪证展览，学校上法制课，并运用广播、电视、电影、板报等形式进行宣传；公安干警还深入基层向群众进行学法、懂法、守法、执法等教育。到1984年底，全局有l9万人受到教育，法制观念不断增强，改变了过去长期不学法，不讲法的状态。
三、做好帮教违法青少年的工作
1978年以来，由于受文化大革命流毒的影响，青少年犯罪，成了突出的社会问题。据1981年统计，这年查获的345名刑事案犯中，25岁以下的青少年就有216名(未满l6岁的l5人，16岁至l8岁的51人，l8至25岁的ll4人)占案犯总数的62.6％。在查处873名违反治安管理人员中，25岁以下的有533人，占总数的61.1％。
青少年犯罪率高，是影响社会治安的主要因素。针对这个问题，垦区公安系统本着教育为主，立足于“拉”的原则，动员党、政、工、青、妇、宣传、教育等部门的社会力量共同开展帮教工作。其主要工作方法是“六包”、“四定”、“三个一样”。“六包”是单位包职工、学校包学生、家长包子女、领导包重点、街道包待业青年、民警包“尖子”。“四定”是定组织、定措施、定任务、定时间。“三个一样”是象家长对待子女一样、象老师对待学生一样、象医生对待病人一样。并逐人建立帮教档案，半年检查，年终考评。一年内如无违法犯罪活动就撤销帮教。l981年至l984年，全管局共建立帮教小组ll41个，帮教对象2718名。其中有645名已经改好，l421名停止了犯罪。1984年省公安厅决定扩大帮教范围，帮教对象的年龄扩大到45岁，采取公开、不公开、强制等三种形式进行帮教。
1981年—l984年全局帮教情况统计表
四、加强人口管理
1981年农垦公安局成立后，把人口管理作为预防犯罪、加强公安基础建设的大事来抓。并从这年开始在各分局、派出所推行民警包片负责制。开始，这项工作少数单位没有引起重视，包片效果不好。1982年底推广西岗派出所、八五一○分局熟悉人口基本功的经验后，民警包片工作得到全面落实。l983年根据公安部全国公安基层基础工作会议的要求，把人口“七率”(熟悉率、列管率、改好率、控制率、犯罪率、发案率、破案率)作为民警熟悉人口工作的考核指标，并列为文明单位建设的内容进行落实。l984年公安局在八五一一农场举行民警熟悉人口基本功考核表演，八五一○分局获团体第一名，云山分局获团体第二名。西岗派出所刘相利获个人第一名，八五一○分局李长顺获第二名。从此，全局人口管理，逐步走向正轨。
五、落实“三库一店”的安全防范措施
金库、武器库、重要物资库和商店往往是犯罪分子行窃作案的主要目标。例如1981年管局发生394起刑事案件中，盗窃案达327起，占82.9％；查处的586起治安案件中，盗窃达273起，占46.6％。针对这个问题，从l982年4月起对全局的“三库一店”落实了“三铁两锁”。对居民区推广安全锁2万余把，对全局40083台自行车进行了打号登记，对旅店业重新制定了规章制度，对全局的更夫进行调整和加强，同时在居民区制定了安全保卫责任制和乡规民约。各分局又建立了治安小分队和治安员制度。这样全局刑事案件大大下降，到1984年底全局只发生刑事案件l02起，比1981年起下降万分之十三点二。
1984年四库安全防范措施统计表
六、加强爆炸物品管理
1982年以前，由于爆炸物品管理不严，丢失严重，给违法犯罪分子以可乘之机。仅l982 年就有两起犯罪分子身揣炸药雷管进行报复的案例。针对这个问题，全局从1983年开始，一方面对爆炸物品进行了严格管理。做到集中存放，专库保管，建立购买证、运输证、储存证和放炮员证。并采取限量发放，专人使用，当日清点，余者收回的制度。从此杜绝了丢失、送人等混乱现象。另外一方面动员教育群众，收缴各种爆炸物品，仅l984年就收缴火药枪15支，手榴弹3枚，子弹2326发，雷管926枚，炸药596公斤，导火索l226米。
