第二十二章 财务
第一节 计划管理


　　建场至1978年，场没有设计划管理机构，只配一名综合统计员兼做全场生产计划和农情统计工作，建场时统计工作编制在生产基建室内，1956年归财务室。1959年许兆贞任统计计划员，归生产室管理。
　　1979年，统计业务量加大，计划统计、农情统计分设，由两名专职人员分管场农情统计归生产科，计划统计归计财科。
　　农场的计划管理，包括农场的生产建设长期规划和年度计划，按农时季节制定阶段作业计划。
　　一、生产建设长期规划
　　建场初期制定的农场长期规划，也称发展远景规划，主要内容包括：农场规模、土地、人口、产值、利润，农、林、牧、副、渔、工业、文教卫生各业的发展规模和主要经济指标等。
　　1958年，由于受大跃进浮夸风的影响，制订的计划不符合当时生产发展的实际，很多高指标、大计划根本不能实现。在制定农业发展规划时离不了“粮食单产三年上纲要，五年过黄河，八年跨长江；畜牧规划和渔业规划则离不开发展万鸡山、万鸭湾、有水就有鱼”之词。一些规划指标可望而不可及，成了空话。
　　随着党的作风的转变，农场的计划也逐渐符合实际，特别是党的十一届三中全会以后，提倡“实事求是”的工作作风。农场根据实际情况制定长期规划和生产计划。编制五年计划的具体内容包括：农场的经营方针与主攻方向，指导思想与主要经济指标。计划指标符合实际，能够实施。
　　二、年度计划
　　年度计划是每年必编的生产建设计划,凡属指令性的生产指标,都通过年度计划下达。
　　年度计划从编制到下达要经过两上两下，即两次上报给上级主管单位，两次下达计划。制定年度计划的办法是：农场在每年的二季度即着手编制第二年的生产建设计划，根据当年生产计划预计预计完成的程度和前五年生产的平均水平，通过分析，确定下年的计划指标。计划编出后，要广泛征求有关单位的意见，经场领导批准，在麦收前呈报管局，这一阶段叫建议性计划。
　　管局提出修改意见后，计划又返回农场，经组织有关人员认真讨论，综合平衡后，场研究批准后再做为正式计划上报给管局。
　　第二年年初，管局对农场下达年度生产计划，农场再召开计划工作会议下达到生产单位。
　　1979年前，农场的计划工作由农情统计兼做，年度计划由业务部门提出，统计制定。1979年以后，配了专职计划员，年度计划由计划员制定。场实行场队两级核算，生产队不设专职计划员，计划工作由生产队会计或统计兼任。
　　三、阶段计划
　　阶段计划是按农时季节制定的生产计划。农场的阶段计划分为春耕、夏锄、麦收、秋收四个季节。
　　场阶段计划，是在阶段工作前一个月内提出，普遍采取召开生产动员会的形式予以落实。阶段计划的主要内容是制定生产定额，生产措施和技术措施，安排使用“三力”。阶段财务计划则是采取经济活动分析的方式制定实施计划和措施。根据生产季节，生产队每年必须制定阶段计划，在每项生产活动开始之前，召开职工大会，会上由队主要领导总结前段计划的执行情况和安排下步工作计划，经职工大会认真讨论后执行。
　　四、小段计划
　　小段计划是生产队以阶段计划为依据，灵活掌握的短期计划，时间为7 —10天，或称周计划或旬计划。主要内容有：小段生产安排，三力的使用和主要生产资料消耗及生产技术措施等。