第九节 党办工作

一、机构沿革
　　从1985年起，农场党委办公室与行政办公室合署办公，由一名副主任主持党办工作。主要负责文稿起草、党政班子会议记录、文件制发、公文处理、督办检查、印信管理、信息反馈、文档管理和保密工作。并配备文档员1名，打字员 2名。1993年2月，机关体制改革，党办定编3人(主任1名，打字员2名)。 1996年7月，机关再次调整，党办定编2人(主任1名，打字员1名)。
　　办公室负责人更迭情况
　　主 任：肖红亮(1998.2～2000.1)　　李红星(2000.1～　　)
　　副主任：田墨林(1985.1～1985.9)　　郭凯利(1985.9～1987.2)
　　杨洪军(1987.2～1988.8)　　侯衍根(1988.8～1989.1)
　　陈善武(1989.4～1991.1)　　张利慧(1991.1～1993.5)
　　余忠庆(1993.5～1994.12)　　由 军(1994.12～1997.12)
　　李红星(1997.12～1998.2)　　张春和(1998.2～2000.1)
　　吴长河(2000.1～　　)
　　郝 萍(2000.1～　　)(党办)
　　1987年7月，八五○农场档案室正式成立，归属办公室领导。档案室主任吕宗恕。1989年3月郝萍任副主任，1993年2月任主任。
　　二、文秘
　　1985～2000年的16年间，共制发文件4 465份。1988年，文秘工作开展了“赶一○农场，创一流水平”活动。要求文秘工作向八五一○农场学习。1989年党办对全场86个基层单位文秘管理提出了规范要求。每个单位都建立起“四盒八薄”。“四盒”即：党委文件类、行政文件类、本级资料类、其它类；“八薄”即：会议记录簿、收支登记簿、传文登记簿、用印登记簿、大事登记簿、保密小组活动记录簿、群众来信来访登记簿、电话记录簿。制定了考核方案定期检查。 1992年以场办[1992]5号文件通报了全场文秘考核情况，考核分在90分以上单位11个，75分以下单位9个。通过考核，对全场文秘工作起到了很好的促进作用，整体文秘工作水平有了大的提高。根据上级要求，1985年以来农场一直有保密委员会的组织，保密委员会由农场党委领导。场党委副书记兼任保密委员会主任，各基层单位建立保密小组，由单位党支部(党委)书记兼保密小组长。不定期开展工作。1999年，农场先后下发了场办发[1999]12号、场党办 [1999]2号文件，2000年下发场办发[2000]10号文件，将文档工作纳入机关年度目标管理考核及基层单位党支部书记目标管理考核中，并定期检查。建立健全了《文档人员工作职责》、《保密守则》、《文件领取制度》、《印章刻制制度》、《印章管理制度》等一系列工作制度，做到有章可循。
　　1992～1996年，先后购买四通打字机一台、速印机一台、微机一台，实现了打字现代化。2000年，打印室配备了一台CR1600型理想一体印刷机，结束丁用手工印刷文件的历史。
　　三、档案管理
　　农场档案工作，在建场初期到70年代由秘书兼管。由于农场体制多变，文档管理机构和规章制度不健全，人员不稳定，使大量文件资料散失。1979年底，全国档案工作恢复整顿，农场档案管理也逐渐规范。配备了专职文书管档案工作。1982年，按照省、地、管局的统一部署，结合农场实际，制定了《八五○农场文书档案管理办法》，明确了收集范围、保管期限，先后抽调20余人对历年来形成的重要文件、资料进行清理、补救，重新组卷，补编检索目录。到 1982年底，档案室已存档案600余卷。
　　1985年档案室设在机关办公楼内，30平方米，隶属办公室管理。设专职文档员1人。档案卷柜30套，室存档案2 481卷。1986年为加强财务档案管理，农场下发场办发[1986]41号文件，制定了《八五○农场会计档案管理办法实施细则》，并建立了各项管理制度，对全场80余个核算单位1982年以前形成的会计凭证、账簿及报表进行了彻底清理，共立卷归档17 818卷。1987年7月农场投资10余万元将原招待食堂改建为农场综合档案室。建筑面积336平方米。内设办公室、阅档室、整理室、档案库房。新增档案五节柜40套，双开门凭证柜30套。配备专职档案员3人。1988年按总局要求，档案分类实行《农垦档案分类法》，按19个大类进行组卷，更科学、系统、规范。同年5月，农场党委组织部人事档案并人档案室统一管理，共接收2 038份。为加强科技档案管理，农场制定了《八五○农场科技档案管理办法》。明确了归档范围、保管期限，建立了各项规章制度。共收集归档历年科技档案2 500余卷，工程底图1 416张。全场已形成文书、科技、会计档案的管理体系。在档案管理升级达标活动中，狠抓基础，集中收集整理了荣誉、产品、会议、科研、领导视察等10余类照片档案1 700余张以及机构、单位废止印章600余枚。为强化档案服务功能，挖掘档案的利用价值，先后编研了《各类人员奖惩》、《干部任免职》、《科研成果汇编》、《农作物产量与气象因素汇总》、《农垦八五○名人录》、《八五○农场地名录》、《八五○农场基建工程简介》、《农场以上劳动模范名册》等20项专题资料。
　　1992年3月，农场机关机构变动，档案室成为机关独立科室，为副科级建制。1993年2月又划归办公室管理，同年3月，人事档案重归党委组织部门管理。1996年7月，农场劳资档案划归档案室统一管理，并增配一名档案员。共接收档案10 259份。1998年2月又分出重归劳资科管理。通过利用档案，为农场增收160余万元(指会计、科技图纸档案)，产生了良好的社会效益。为了进一步提高各级组织和干部对档案工作的认识和重视，农场于1998年先后下发了场办发[1998]31号、场党办[1998]3号文件，分别将机关和基层单位档案管理工作纳入《机关年度目标考核》和《党支部书记目标考核》中，定期考核。
　　1999～2000年期间，档案室工作重点放在“优化馆藏结构，强化档案基础，深化开发利用”上。首先是丰富馆藏，收集1998、1999年度文书、科技档案 306卷，会计档案2 256卷，收集各类照片300余张，废印模、印章80枚。先后参与农场5项大型基建工程项目竣工验收，保证了工程资料完整归档。其次，为提高档案利用率，编辑了《各类人员奖惩名册》、《干部任免职名册》、《八五○农场基建工程简介》、《各类法规、条例汇编》、《八五○农场档案工作全宗》等，还提供大量档案资料配合有关部门完成了《八五○农场简介》和《八五○农场志》的编写任务。为配合农场清欠，提供了大量原始档案资料。利用档案，为农场清回陈欠款2 000多万元。
　　建室十多年来，农场档案工作曾多次获奖。1987年获管局档案工作先进单位；1988年获总局档案工作先进集体；1988年省授予档案工作先进集体；1990年晋升“企业档案管理省级先进标准”；1991年10月被授予“企业档案管理国家二级先进标准”。1998年省档案局对农场“企业档案管理国家二级标准”通过复审验收。
　　1992年研究完成的“文号目录在档案室中检索文件的应用”课题获管局科技进步三等奖。
　　1995年由档案管理人员撰写的论文《实物档案称谓不可否定》、《主动服务概念刍议》先后被录入《中国档案管理精览》一书。1999～2000年，撰写的《浅谈新形势下如何强化垦区档案管理工作》等4篇论文，分别发表在《档案实务》、《真知灼见》、《中国农垦》等刊物上。
　　　　　　　　　　　 　综合档案室室藏各类档案一览表
　　表4—13


　　　　　　　 　1987～2000年档案设施、装具配备情况一览表
　　表4—14


　　四、信访
　　信访工作是一项保障职工家属民主权利、维护其合法权益、密切干群关系、创造稳定社会环境的一项重要工作。为加强对农场信访工作的领导，农场成立了以党委书记为组长的信访领导小组。基层单位相继成立本单位的信访领导小组。农场信访领导小组的任务是：讨论研究处理信访中的重大问题；讨论处理上级机关交办的信访重大案件；检查指导全场各单位信访领导小组的工作。农场日常信访工作由信访办处理。
　　农场信访办多年来一直隶属农场行政办公室领导。1996年8月，机关机构变动，信访办归到农场纪检委，单独办公。
　　1997年底，信访办又重新并人农场办公室。
　　1999年，司法、民政、信访合署办公，主任由办公室主任兼任，设专职信访办副主任1人。
　　2000年，司法、民政并人武装部，信访工作归办公室管理。
　　农场专职信访工作人员变动情况如下：
　　1985年～1992年12月　　古岐峰 1993年1月～1994年5月 李晓兵
　　1994年6月～1996年7月张代忠 1996年8月～1999年12月赵松奎
　　2000年1月～　　李红星 吴长河
　　多年来，信访工作坚持归口办案，坚持问题解决在基层，坚持领导“接待日”制度。对日常信访、上级交办的案件组织查处、督办检查、信息反馈、调查研究，做到及时正确的处理解决。从发生的信访案件来看，涉及劳动工资问题的案件，10多年来基本没有间断过。从1985年到1992年期间，因历史问题的冤假错案和职工精减遗留案较多。1993年以后，随着经济的发展，人们交往增多，经济领域纠纷和民事纠纷呈上升趋势。由于农场经济上拮据，职工因欠发工资、医药费、奶款等问题上访也逐年增多，加大了农场信访工作量。
　　1986年，农场总局授予八五○农场为信访工作先进单位。
　　　　　　　　 1985～2000年接待处理来信来访数量及主要问题统计
　　表4—15