“8.11”糖厂部分职31静坐铁轨事件

1997年8月11日，农场卫星糖厂(停产企业)职工、退休人员100多人，到卫星车站铁轨上静坐，影响火车运行，造成列车晚点22分钟。在农场有关领导和公安人员劝说无效的情况下，虎林市一位副市长和市公安局领导赶到做工作，后经多方努力，终于将静坐人员说服，撤出车站，离开铁轨。对这部分群众提出的问题，农场有关领导作出“对话”承诺。
　　当日下午，牡丹江农垦分局王德胜局长专门来农场了解此事并召集农场党政班子成员开会，听取了汇报，并严肃指出了问题的严重性，要求班子每个人认真检查，处理好事件。
　　次日，牡丹江农垦分局召开信访电话会议，通报了“8.11”事件，王德胜局长针对这一事件，对AX○农场领导班子提出了批评。
　　场长吴军与糖厂职工在文化宫会议室举行了对话会。
　　15日，农场党政班子成员召开会议落实分局电话会议精神，就王德胜局长提出的针对“8.11”事件，围绕垦区50年来没有出现的这一恶性事件，为什么今天在八五○农场发生了；群众这次上访的要求过不过分这两个问题谈认识。
　　究其事件的原因，场长吴军说：“由于各方面原因，使得糖厂不能启动，几百名职工要工作、要吃饭、退休工人要生活等等，这一客观条件不能不承认，但从主观上讲，我有责任，我的思想疏忽，群众上访之事是正常的，总认为有信访部门、有分管领导，已责成专人接待……因为工人上访不止一次了，我们没抓紧时间处理，延误了。”“群众这次上访的要求是不过分的，因为群众要生活、要吃饭，何况我们本来就欠工人两年的工资。”
　　究其事件的发生、发展，书记陈家德讲：“8月7日，几名糖厂退休干部、职工代表找到我的办公室，我在会议室接待的，他们问场长哪去了，要见场长。我说场长外出开会没在家，有什么事?他们说要和场长对话，找不到，你能不能给联系一下。我说可以，等场长回来后，由我沟通，定下时间，通知你们……他们说那我们就听你的信，就走了。而这几天我只在陪科委验收时与场长见了面 (8日、9日两天)，由于日程紧，没有谈，后来场长陪同国家科委一行去了兴凯湖农场，这样，我想等场长回来再说，而第二天事件就发生了。”
　　工会主席杨广明说：“糖厂工人上访的事没有接触过，工会不了解糖厂工人反映的具体问题。8月8日我第一次在主管工业的副场长王振武(兼糖厂代理厂长)的办公室，遇到了糖厂20余名女工找王振武要求解决困难。当时，我对她们提出的问题答了三点，让她们相信工会，她们很快散去了。8月10日，我又到办公室和王副场长商量，等职工将材料反映上来，尽早找场长研究解决办法。 8月11日我在文化宫得知糖厂七八十人围集在办公楼前要求与场长对话，迅速赶到现场进行劝阻，要求工人们到文化宫会议室谈问题，可他们不肯，非要见场长不可。我不知道场长是否在家，去办公室看，场长不在，我又去陈书记办公室 (实际陈书记已看到窗外楼下围集的工人)，从陈书记那里得知场长确实不在家，我又回到工人中，告诉并与大家约定明天上午8时在文化宫召开与场长对话会，当时工人们不听，情绪激动。我上楼又一次向陈书记汇报，并根据陈书记安排，给工业科通电话要求他们去劝阻，如无效，再通知陈书记安排保卫科去，同时又让工业科电话通知糖厂党委书记去劝阻。但最终没有达到化解矛盾的目的。”
　　这一事件的发生，惊动了国务院、国家交通部、省政府、农垦总局和地方行政部门。责成牡丹江农垦分局调查处理。
　　牡丹江分局党委迅速成立以分局副局长许光珠为组长，由43人组成的工作组，于8月20日到达农场。采取召开各类人员座谈、个别人谈话、查阅资料、问卷调查、接待来访群众和设意见箱等形式，对八五○农场的财务与经营状况、领导班子状况、职工思想状况、下岗人员情况、工资分配及退休金发放情况、国有资产运营情况以及卫星制糖工业总厂经济状况等诸多问题进行全面调查。
　　通过详细调查，剖析农场现状问题，看事件的成因、发展，分局工作组认为：“经济问题导致了恶性政治事件，造成事件发生的导火索是就业问题。八五 ○农场的职工就业问题形势十分严峻，社会不安定因素随时都可能酿成政治风波。”工作组“通过大量调查确认，农场失业下岗人员数量多，区域集中，失业人员生活困难。截止1996年末，全场在册职工总数5 713人，失业下岗职工 1 043人，其中失业职工692人，失业率为12.1％，失业人员集中在场直地区，占场直单位在册职T2 222人的31，1％，其中糖厂失业及下岗人员多达650人，建筑业失业及下岗人员125人。”产生失业及下岗人员增多的主要原因：“一是领导认识不高，重视不够。1993年下半年糖厂停产，就已出现失业及下岗高峰，盲目地把职工推向市场，不能针对出现的新情况解决失业及下岗人员的生活问题，方法简单，措施不力，激化矛盾。二是产品无市场，竞争无力，导致企业生产率不高，生产不足。三是外来劳动力冲击市场。如农场建筑公司下岗125名职工，同时却雇外地民工90人，有73％的岗位被堵占。四是就业观念陈旧，等、靠、要的依赖思想严重，有80％的失业下岗人员求职意向为国有企业，多数人认为国有企业职工应该由国家管。”另外“就是失业及下岗人员文化程度偏低，技术单一因此应变能力差，不适应激烈的市场竞争需要”。
　　“总体情况上看，除个别有能力的人员外，其它人员的生活只是在现环境下的温饱线上。失业及下岗人员多数没有积蓄，原企业欠发工资不能兑现，一年拖一年，想搞别的经营苦于没有钱投入。如遇生、老、病、死、婚、丧、嫁、娶的家庭大事，只有负债度日”。
　　工作组认为，农场的主要问题：
　　1、债台高筑，经济发展步履维艰。表现在成本、费用居高不下，造成负债累累，潜亏额度巨大，流动资金滞死，财务状况恶化；
　　2、班子软弱，管理淡化，企业失去活力。表现在为人民服务意识淡薄，领导班子整体功能不强，缺乏凝聚力、号召力和战斗力。聘用干部缺乏民主性，选人用人不当，出现导向失误，程序错误，任用不严肃；
　　3、改革粗放，分配不公，监督不力，百姓怨声载道。表现为改革不配套，政策不落实，导致失业人数剧增，干部不廉洁，群众问题不解决，导致干群关系紧张，致使矛盾激化；
　　4、资产闲置，浪费严重，工厂效益低下。表现为闲置资产、固定资产、流动资产管理混乱，损失浪费严重。
　　鉴于农场存在的这些严重问题，工作组就加强农场领导班子建设、职工民主制度建设、实施再就业工程、工资分配及离退休金发放、加强国有资产管理、工商运建服企业的资产重组、加强财务管理及会计核算等方面的工作，提出明确意见。
　　10月9日，根据牡丹江农垦分局党委意见，经省农场总局党委同意，免去了吴军的场长职务和陈家德农场党委书记、党委委员职务。分局党委及时讨论决定免去吴军、冯占国农场党委副书记、党委委员的职务。任命李顺为农场场长，郭郢为农场党委书记、党委委员的职务；任命李顺、郑绪凯为农场党委副书记、党委委员。随后，进一步调整农场领导班子，免去了薛洪森农场纪委书记、党委委员职务，免去了刘俊臣、赵松波、杨敦启、程木和农场副场长职务，免去了缪伟雄农场总会计师职务；任命郑绪凯兼任农场纪委书记，刘连学、孔令波、盛宝贺为农场副场长。
　　至此，一个全新的农场党政领导班子于1997年10月中旬开始运行。