第三节 计划管理中的主要经验教训


　　1、计划不注意综合平衡，比例严重失调，农场经济发展缓慢。建场以来曾有两个阶段出现过这种情况：一、1960年前后的“大跃进”时期，由于不按经济规律办事，计划不搞综合平衡，不按比例发展，提高指标瞎指挥，在农业生产上，违背客观规律种地，用90％的土地种大豆，造成作物比例失调生产活动不均衡，茬口打乱，秋翻地少，给当年和以后几年的农业生产都带来不利的影响。在发展畜牧生产上，不管农业能提供饲料多少和有无条件，就盲目的大上，结果遭到失败。由于不讲科学的瞎干、蛮干，破坏了生产力，使各种比例严重失调，加上当时的自然灾害影响，从1960年起至1964年止，农场的经济基本上是停滞不前，有的方面还开了倒车。如粮豆单产，1960年与1961年都是30—40斤，1962—1964年也只有一百来斤，经营连年亏损。二、兵团管理时期，正置十年动乱，由于计划管理制度遭到破坏。计划说变就变，各种指示、批条、口头都是计划，计划既无统一性，又无严肃性，搞缺口计划，不讲经济效益，用行政手段管理企业。因此这个阶段的七年中，除前两年因吃了前些年的老本略有盈利外，后五年连续亏损，农业生产大幅度地下降，1976年的粮豆单产比1968年下降32.2％，七年平均的粮豆单产比社教后的四年平均减产31％。
　　2、基本建设不按程序办事，重点基建项目不做建设前期工作计划，浪费了许多建设资金，尤其在兵团时期，农场基本建设计划混乱，搞一些大的建设项目，不进行可行性研究。有的也不搞计划任务书和工程扩初设计，盲目上马，结果不是中途下马就是建成后没有经济效益。浪费了国家的资金，如1973年上奶粉厂，由于事前没有调查研究，也没有建设计划和设计方案。盲目兴建，因厂址不适合和其它原因，盖了600多平方米的厂房至今变成了“老大难”。又如1974—1975年上化肥厂，由于搞无米之炊。白白浪费了50多万元建设资金，也是没等工程竣工就中途夭折了。再如1977年用10多万元建了一个小水电站。由于水源不足，电站建成后不能投入运转。还有1971—1973年建设的200吨糖厂，1975年，建设的榨油厂，都因没有认真做好建设前期工作计划，建成投产后经济效益都很差。
　　3、从实际出发搞计划，坚持有计划按比例地发展，促进了农场经济全面地、高速度地发展。建场以来，农场有两个阶段经济发展较快。一是社教后至组建兵团前，即1966—1968年，由于经过前几年的调整和社教运动，批判了“左”倾思想和浮夸风，计划管理坚持从实际出发，实事求是，做到农林牧各业有计划按比例地发展，同时，实行“两结合”工资制，注意发挥生产队的作用。较好地处理了集权与分权的关系，行政手段与经济手段的关系，促进了生产发展。四年中，全场的工农业总产值翻了一番，粮豆单产增长1.4倍，粮豆总产增长1.8倍。经营由过去连年亏损转为四年连续盈利。二是党的十一届三中全会以来，农场在经营计划上，由于认真贯彻“调正、改革、整顿、提高”八字方针，坚持从实际出发，实行种养加结合，农、林、牧，付，渔全面发展。农工商综合经营，积极发展商品经济的经营方针，加强了计划管理，重视了综合平衡。坚持把全场一切经济活动都纳入统一计划的轨道，做到有计划按比例地发展。同时也大大改善了其它经营管理工作，认真落实了党的各项经济政策，逐步完善了经济承包责任制，以及重视科学技术管理等，因此促进了全场经济迅速发展。1983年，全场工农业总产值4288.2万元(八○年不变价格)，比1978年增长97.3％。五年平均每年递增14.6％，其中工业总产值1，392.9万元，五年增长106.7％，平均每年递增15.6％，粮豆总产量10，860万斤，超历史最高水平。经济结构有显著的改善，工业与多种经营产值在工农业总产值中占的比例由1978年32.6％，上升到45.8％，经济效益明显提高。五年中除 1981年因特大灾害减产亏损外，其余四年都增产盈利。1983年经营盈利53.9万元，是1978年的4倍，职工生活水平有很大的提高。全场人均收入639元，比1978年增加59.5％。职工住房、吃水、吃菜、医疗卫生、子弟上学、文化娱乐等福利设施也都有显著的改善。