第三节 改革经济制度 改善经营管理


　　贯彻保定奖政策
　　1963年4月东北农垦总局召开场长、书记会议，制定颁布了保定奖、阶段作业奖、节约奖等若干经济政策。保定奖是由农场落实到生产队，以生产队为单位，在既定条件下，保证完成全年生产、财务计划，在计划利润内，按一定比例提取的一种奖励工资形式。见利就奖，超额多奖，完不成产量、利润计划不奖。阶段作业奖是按工资总额2%提取，列入工资计划，由队掌管，集中用于春播、夏管、麦收、秋收等农忙季节的奖金。按多劳多得的原则，通过评定奖给生产好工作好的职工。农场深入认真地进行了宣传，贯彻。政策使集体生产与职工的物质利益结合起来，正确体现了国家、集体、个人三者利益之间的关系，有力地调动了职工群众关心集体生产，努力搞好集体生产的积极性。1962年因允许小开荒，包种家属自给田，在农忙中曾发生个人与集体争时间的矛盾，当时普遍存在在着“抓两头，抢中间，吊儿郎当两半天”的现象大改观。代之以起早贪黑，你追我赶，一心种好公家地的新风貌。农场狠抓政策兑现，定期评定阶段作业奖，取信于民，对群众鼓舞很大。群众讲：“领导现在讲实际了，说到哪做到哪，我们也该好好干了”。1963年由于初分两场，基础差，两场均未获得年终产量利润奖。1964年两场合并后，农场党委为了鼓舞信心，根据总局1964年奖励工资办法（草案），在坚持政治挂帅，大搞革命化的基础上，结合农场具体情况，制定了贯彻总局保定奖政策的具体意见，该年又遇到不利的自然条件，低温多雨，早霜比历年平均早了15天，农业欠收减产。1965年年风调雨顺大丰收，全场队队超产盈利。超产利润奖和生产队留成达35.3万元，为国家做了贡献，集体和个人也得到了实惠，全场上下喜气洋洋。
　　全面推行班组核算
　　在贯彻保定奖的政策中，工资支付形式由过去的月薪改为月薪日计。全面推行班组核算发动群众建立评工记分，班组日日核算制度。通过班组核算的办法，使职工参加企业管理。各队都选举产生了管理委员会，有干部、工作人员、职工代表参加，实行民主管理，群众监督。在机务上实行单车核算，除填写班次作业定额核算单外，还普遍建立了油材料节约手册，贯彻以生产为中心的岗位责任制，做到事务有责，物各有管。认真执行机务规章制度，很多拖拉机手私人拿出钱和布票，买布封闭油箱盖，保证机车油、水、气三净，合理使用，延长寿命，保证农时为生产服务。发动群众千方百计提高劳动生产率，节约油材料爱护工具，降低成本。全场树立了节约光荣，浪费可耻。处处讲成本，事事都搞核算的风气。全场作业成本逐年有所下降，取得了实际投资低于计划投资的经济效果。1963年到1965年，拖拉机标准亩成本由 3.45元，下降为1.15元；康拜因作业亩成本由3.01元，降到2.45元；汽车百公里成本由52.75元降为32.15元。
　　严格实行计划管理
　　生产队实行阶段作业计划和旬计划制度，合理安排人、财、物，避免窝工浪费，做到了事事有定额、有要求、有验收。坚持事先组织定额测定，使定额先进合理。严格了财务制度，规定定额领料，计划开支。生产队食堂不能超占流动资金。生产队除办公费外，不能动用现金，开支不当，核算员有权拒付等制度。几次彻底清理大小仓库，做到合理使用库存物资。使全场财务、物资、产品，劳力管理得到全面加强，完善了必要的规章制度，基层干部，职工树立了严格的经济核算观念。过去普遍存在的不善于周密计划，只顾生产不计成本，只管经营不问效果，重财轻物的现象得到根本性的扭转。各基层单位自力更生精神有所加强，充分利用农闭工和家属整半劳力，辅助劳力，推动了农田基本建设和多种经营生产活动。
　　改革工资制度
　　1965年点上社会主义教育运动后期，传达了中央关于国营农场经营管理工作的五点批示，总局指示在我场试行工资改革。
　　实行两结合工资制，即产量工资和作业工资相结合。取消固定工与临时工的划分，以32元为杠，以上为保留工资部份，按月薪日计发给；28元为作业工资，实行评工记分，以分计酬分配，按月发给；4元作为产量工资，与产量利润挂勾，年终按个人所得工分分配。农场先以四、八，十四队作为试点进行改制试验，取得较好效果。解放了劳动力，新增加工人 203名，家属参加生产的人比未改制单位一般多50％。年终试点队所得产量工资，相当四个月的平均工资。
　　试点证明，这种工资形式有利于正确处理国家、生产队、个人之间的利益关系；进一步体现了按劳分配的原则，同工同酬，多劳多得；便于发扬民主，改进企业管理；便于充分利用所有劳动力，调动群众生产积极性，促进生产发展。1966年在全场铺开，进展顺利，形势大好。后因“文革”动乱，年终未能兑现而夭折。