第八章 农业
第十一节 土地利用及管理

　　　
　　地上地下自然资源是人们赖以生存的基础，是一切生物生态平街的环境。认真搞好资源开发和利用的管理是关系到国计民生的大事。为加速我国现代化建设和垦区经济的发展，不断提高和满足人民物质文化生活日益增长的需要。为迅速开创土地管理工作的新局面，是当前面临的一个重要课题。
　　建场以来，经30年开垦和建设，现已基本定型，农、林、牧、渔、付已具规模，是以农业为上的大型国营农业企业的商品粮生产基地之一。据1983年土地资源概查，全场土地总面积为84.1万亩，其中耕地32.2万亩，林地38.8万亩。可垦荒3.5万亩，荒山4.6万亩，水域0.7万亩，沼泽0.2万亩，基建2.3万亩，其他1.7万亩。从上述数据可见农场自然丰源资富，已开发利用的资源仅占45％左右，还有待进一步的开发和利用。
　　农场土地管理机构的建置沿革
　　依据省农场总局1982年12号文件精神，农场于1982年6月1日正式成立了土地管理办公室，配备了工作人员，并签发了生产队级统计兼任土地管理员的工作职责，对全场实行了网络型向控制和管理。1984年以后农场设专职付场长白家麒主管土地工作，强化了机构和管理，将原来的两人增到4人，张元奎为主任，谭子澄为付主任。1986年以后由谭子澄付主任负责全科室的工作。机构建立以后业务范围逐步扩大，审批率逐年提高，由过去的不批用地到自觉报批交费用地。审批率提高到98％以上，手续完备齐全。控制了乱占、滥用土地，各类土地有人用、有人管，做到了层层审批，达到了合理用地的目的。
　　农场土地管理法规的执行情况
　　农场正规的土地管理是从1982年开始的。几年来审批荒地159件，面积29033亩。养殖畜禽占地审批41件，面积317.9亩。审批家庭林场用地10件，面积11301亩。审批煤矿占地38件，面积77.3亩。审批沙、石、土占地27件，面积177.9亩。小市场23件，占地面积1310平方米。审批基本建设占地473件，占地面积578.4亩。土地调拨、调整、转让587件，面积11446.5亩收缴土地管理费43239.10元。
　　综上听述，按国家土地管理法及省实施土地管理条例来看，理顺了土地使用的法规手续，审批率达到98％以上。为垦区工农业生产服务，为农场经济振兴、土地的开发利用，以及垦区职工家属生活水平的提高，起到了积极的作用。
　　处理各种违法占地案件
　　通过几年来的工作，十地管理案件基本是逐年减少的。农场与周围有关单位划界协议，多数是1974年前后签定的，此后的8年间，由于当时领导的重视不够，具体工作人员时有时无，因而造成有的地方失误，管理不善，农民越界开荒，越区建房、划界条款不落实等后遗症，因而1982年以后严加管理时，发现违法占地案件增多。通过多方面的努力，几年来处理土地纠纷案件累计118件，其中有影响较大的案件如鹿山292地区、爱林虎山地区、农民王金堂越区违法建房等案例，经过多年的争议，耗费了大量的人力、物力及时间，终于合理解决，明确了农场土地权属关系。通过这些案件的处理，累计面积达l34，038亩，收回土土地40196亩，迄今未收回土地2590亩，还有一些案件久拖不决，影响农场土地资源的利用和开发。
　　　　　　　　　　　　 土地管理机构设置和人员配备


　　　　　　　　　　　　 历年审批各类用地统计


　　　　　　　　　　　　　　处理违法占地案件统计表　　　　　　　　 单位：件、亩


　　　　　　　　　　 各年度土地纠纷案件增减情况统计表　　　　　　 单位：件、亩


　　　　　　　　　　　　　　　　审批基本建设占地分类表　　　　　　 单位：件、亩


　　　　　　　　　　　　　　 每年各类土地管理费收交情况　　　　　　 单位：元


　　
　　　　　　　　　　　　　　 各年度土地调拨、调整、转让　　　　　　 单位：件、亩