概述
概述
概述

　　八五七农场地处东经132°5′至132°40′、北纬45°20′至45°42′的范围内，位于黑龙江省密山市境内东南部，场部建在朝阳，距密山市区65公里。农场南靠小兴凯湖，北濒穆棱河，东临穆兴水路，同八五六农场隔河相望，东南与兴凯湖农场毗邻，西与密山市杨木乡、柳毛乡、承紫河乡接壤。
　　农场地处穆棱河中下游，为穆兴沿湖平原区。北、东、南三面环水，西面属蜂蜜山系二级台地。农场地貌多属湖积平原和冲积平原，少数为漫岗。地形北部是西南高、东北低，南部是西北高、东南低。海拔71米～105米。坡降1／1500～1／3000. 地形开阔平坦，便于大中型农业机械耕作。农场河流分穆棱河与小兴凯湖两大水系。北部的柳毛河、八家子沟与大、小兴隆沟注入穆棱河；南部的大、小西地河、小黑河注入小兴凯湖。
　　农场属寒温带大陆性季风气候，由于大陆及海洋季风交替的影响，气候变化多端。冬季漫长严寒，降水少，昼短夜长。夏季降水集中，雨水充沛，气候湿热，日照时间长，适宜作物生长，但时有洪涝和低温冷害发生；春、秋因冬夏季风交替，气候多变，春季多大风，降水少，易发生干旱；秋季降温急剧，有时有早霜、冻害发生。
　　农场土地总面积为50880.14公顷(扣除双合村误查数据)，其中耕地29442.13公顷，居民点占地1096.45公顷，林地2969.64公顷。
　　2000年末，农场总户数5614户，总人口15108人。常住人口中共有13个民族，其中，汉族居多，共14864人，占98.3％；少数民族共244人，占人口总数的1.7％。少数民族分布状况是：满族104人，蒙古族31人，朝鲜族38人，回族9人，苗族3人，彝族5人，壮族15人，布依族11人，侗族7人，瑶族14人，土家族3人，黎族3人，鄂伦春族1人。
　　农场是集农、工、商、贸、服一体化的大型国有农场。朝阳为农场场部，是全场政治、经济、文化中心，除党政机关外尚有职工医院、普通中学、完全小学各一所及工商、交通、土地、公安、法庭等政府职能部门和工商运建服行业共47个行政单位。中国农业银行、中国人民建设银行、中国人民邮政、中国人民保险公司在农场设有办事机构。
　　1996年，农场被国家农业部、财政部授予“八五期间全国农垦扭亏增盈先进企业”称号，被省委、省政府授予“文明单位标兵”称号；1999年，被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”称号。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一
　　1995～2000年是八五七农场从场情实际出发，坚定不移地以经济建设为中心，以深化改革为主线，全面建立社会主义市场经济体制，不断进行改革创新，农场各项事业的改革和发展不断取得重大突破的6年。
　　改革之路
　　6年间，农场经济体制经历了由有计划的商品经济向社会主义市场经济初级阶段的历史性跨越，初步建立了适应社会主义市场经济要求的经济体制和经济管理运行机制。农场经济体制改革经历了两个阶段：一是探索阶段(1995～1997年底)，二是完善阶段(1998～2000年)。1995～1997年底，在经济核算上，农场继续实行了分级管理，两级核算。农场在部分生产队中试行了“一大带多小”、多种经济成份并存的管理体制，在商业流通行业试行了国有民营和民有民营改革。生产队实行承包经营责任制，工商运建服企业实行厂长(经理)负责制。1997年，虽然全面推行了委托经营，但改革还停留在探索阶段，在转变经营机制上没有取得实质性突破。1998～2000年，农场不断深化经济体制改革，确立了以“四到户、两自理”为特征的双层经营体制；场属企业以产权制度改革为突破口，先后对16家企业及经营单位实行分体或整体拍卖；推进了机关改革，深化了场属公益事业改革，加快了社会保障体系建设。
　　(一)农业经济体制改革
　　1996年，农场确立了以“四到户、两自理”为特征的双层经营管理体制。农业改革方向确立了“两场一户”的承包体制，即股份合作农场、职工家庭农场、专业大户。当年，农场在8个生产队试行了股份合作经营形式。因配套管理与调控机制缺乏，生产队出现了资金、产品、生产管理紊乱和失控现象，8个试办单位年底决算全部亏损。这些股份合作农场的亏损额全部转嫁给农场，形成了股份合作农场对农场的历史性亏损挂账。这沉重的历史包袱，成为农场下决心理顺、完善家庭农场承包经营责任制的动力。1997年以后，在农场各项配套措施的大力支持下，家庭农场从1995年的977个发展为2000年的3084个；自理生活费从1995年的383.3万元上升到2000年的1654万元，自理生产费从1995年的419.1万元上升到2000年的9158万元，“两费”自理率达95％以上。家庭农场真正成为了“两自”经营主体，构建了以“两自理、四到户”为特征的双层次农业管理体制。种植专业大户从1995年的25个发展为2000年的1597个，家庭饲养奶牛数从1995年的几头发展到2000年的20～50头。
　　(二)工商运建服体制改革
　　1993年以来，农场先后对商店实行国有民营，对农副产品经销公司成建制撤销、物资供应站租壳卖瓤、农化公司合并重组等产权制度改革。1995年前，农场有木材加工经销公司、煤矿、一砖厂、水泥厂、粮油公司、乳品厂、化工厂、修造厂等九个工业企业。1997年，农场对木材公司、水泥厂、粮油加工厂、麦片厂、化工厂、一砖厂实行委托经营，乳品厂划归完达山乳业集团。7月份，对化工厂实行模拟股份制经营(不规范)。1998年，是农场工业改革力度最大的一年，也是人员下岗分流最多的一年；农场对砖厂、饲料厂、白灰厂、油厂进行公开拍卖，木材公司因刨花板、胶合板严重积压，亏损234万元停产。2000年7月，农场对专用面粉厂实行租壳卖瓤，大米生产线实行整体公开拍卖。到2000年底，农场国有工业企业只剩下化工厂和麦片厂。
　　(三)机关改革
　　1995～1996年，农场实行场长任期目标责任制。1996年7月，农场正式改组为朝阳企业(集团)有限责任公司，农场管理体制实现了由行政管理向企业管理的转变。1998年，继续实行了场长任期目标责任制。2000年，办理了八五七农场营业执照。当年，农场机关进行了优胜劣汰、竞争上岗的改革，合并职能相近部门，一人兼多职，创办各类经济实体，使机关管理人员编制在原有基础上压缩30％。
　　大农业发展之路
　　1995～2000年是农场农业生产发展较快的6年。农场坚持以发展质量效益农业为中心，积极调整种植业结构，加强农业基础设施建设，坚持制度化管理、模式化栽培、标准化作业，积极推广农业新技术，粮豆产量大幅度提高，由1994年的80018吨增加到2000年的171137吨。
　　(一)种植业结构调整
　　农场以压缩麦豆，扩大水稻、经济作物面积为重点，调整种植业比例，到2000年，全场水稻面积由1994年的3493公顷增加到19200公顷，大豆面积由7874公顷减少到2773公顷，小麦由8860公顷减少到2660公顷，玉米由2000公顷减少到333公顷，经济作物种植面积由748公顷增加到867公顷。
　　(二)大力发展水田
　　早在1985年，农场就提出了种植业“压缩小麦、稳定玉米和大豆、增加水稻和经济作物面积”的思路，但由于受传统农业的影响，在实施中阻力较大，到1994年水稻面积由1985年的1219公顷只发展到3493公顷。1995年，农场采取了强化措施并出台优惠政策，积极开发水田。1996年，农场增设水稻办机构，专门负责水稻开发和技术服务工作。为实现水稻秧田规范化，农场从1999年开始，在10个生产队集中建起水稻育苗秧床地，引进钢骨架大棚440栋。2000年，水田发展到19200公顷。全场25个生产队，除一队、二队、二十九队没有水田外，其它22个生产队都有水田，其中水稻面积666.67公顷以上的生产队有15个。水稻产量由1995年的6839公斤／公顷，增加到2000年的8051公斤／公顷。
　　(三)选育和推广八五七1号大豆
　　农场四队技术员周长流，从1988年开始，采用系统选育法从合丰25品种中选育出一个新品系：8574—2.1992年、1993年进行了鉴定试验，该品种比合丰25平均增产28.1％；1994年、1995年区域试验比合丰25增产11.3％，生产试验比合丰25平均增产12.75％，品质化验其脂肪含量高达21.4％，蛋白质含量达43.75％。1997年1月，该品系通过省农垦总局农作物品种审定委员会认定，命名为八五七1号，在省农垦总局范围内推广。1995～2000年，该品种为农场主栽品种，六年累计推广面积达28954公顷。到2000年，八五七1号在农垦及地方推广应用面积已达20万公顷。
　　(四)配套水利建设
　　1995～2000年，农场水利工程建设总投资为3134.01万元，加强了大西地河、穆兴涝区、小黑河涝区、朝阳涝区等治理工程和朝阳灌区、小兴凯湖北灌区等灌溉工程，完成土方工程量707.29万立方米，建筑物458座。
　　(五)科技工作
　　农场每年都划拨10万元的科技活动经费，以保证科技工作的开展。通过实施科教兴场载体项目，开展科普宣传、科技培训、技术示范，建立农业科技园区等工作，加强了科研基础建设和新技术推广应用，技术推广率由1995年的70％增加到2000年的85％，粮食作物平均单产由1995年的3489公斤／公顷增加到2000年的6711公斤／公顷，增长92％；科技进步贡献率由1995年的55.2％增长到2000年的56.8％。
　　(六)林　业
　　1995～2000年，农场林业生产以人工植树造林、稳定和增加林地面积为主。1998年，农场鼓励个人投资承包造林，实行了免收土地利费，林权归个人，按农场、个人3∶7比例分成的政策。此政策的出台，极大地调动了个人造林的积极性，涌现出了30户造林承包户，造林质量明显提高。6年间，累计人工造林846公顷，林地面积稳定在2853公顷。
　　(七)畜牧、渔业
　　1995～2000年，农场畜牧业发展以奶牛生产为主，饲养方式由放牧型向舍饲型转变，经营方式由小规模向专业化、产业化方向转变，生产方式由手工劳动逐步向机械化方向转变。全场奶牛生产以家庭生产为主，分散在22个生产队及朝阳地区，养殖规模一般为10～20头，最多的80余头。1996年至2000年，农场奶牛的数量和鲜奶产量均居分局第二位。2000年，农场存栏奶牛3210头，年产鲜奶8030吨。
　　1995年后，生猪饲养基本上脱离了原始饲养状态，专业户都采用直线育肥，封闭饲养。日粮标准根据生长情况调整，由原来的年猪生产培育到150日出栏。6年间，农场年生产生猪100头以上的养殖专业户有28户，全场年产生猪达5000头。
　　2000年，全场养鱼水面364公顷，水产品总产量260吨。其中稻田养鱼200公顷。
　　经营管理
　　农场以全方位提高农场经济效益为中心，认真贯彻执行会计法律制度，健全完善财务监督机制，逐步建立了一套适应现代化企业制度要求的财务工作秩序，全面实现了财务管理制度化、会计手段电算化，促进了财务管理向科学化、规范化、合法化发展，强化企业财务管理工作，发挥了其在管理中的核心作用。
　　审计工作不断拓展，审计覆盖面由原来的30％发展到60％。1995年1月至2000年12月，审计科对全场40多个基层单位进行了审计，审计覆盖面每年平均为60％，累计完成审计装卷173卷。6年间，审计总金额达2.3亿元，查处违纪资金2204.7万元，违规资金2251万元，审计收缴罚没款311.1万元，为农场挽回经济损失310万元，纠正错账676万元，对30人进行了经济处罚。
　　从2000年4月1日开始，农场取消了居民口粮食油由农场统一供应的政策。当年，还取消了全场畜牧养殖饲料调拨供应的政策，纳入市场运行机制。
　　农场的职工队伍基本上由固定工人、合同制工人、大集体工人三部分组成。1996年前，大集体工人归劳动服务公司管理；1997年后，大集体划归农场劳资科。1998年，农场工商运建服企业分流下岗职工1320人，全部为他们发放了下岗证。农场为进就业中心的下岗职工缴纳养老金、失业金、医疗费，独生子女费按文件规定的标准足额发放，孩子上学享受九年义务教育待遇。到2000年，下岗职工全部出再就业服务中心，其中分流到农业单位从事种植业1090人，从事养殖业30人，转入劳动力市场200人。
　　到2000年底，农场已开展了“养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险”五个险种，形成了较为健全的社会保险体制。“五保合一”体制的运行，保障了农场职工在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活，维护了社会稳定，减轻了企业负担。
　　社会事业发展
　　1995～2000年，农场共建楼房41栋，总建筑面积6.6万平方米。全场建成各类房屋总面积47.3万平方米，其中公有房屋15.6万平方米，私有房屋31.7万平方米。2000年底，全场人均住房18. 6平方米。农场场部有住房15.44万平方米，人均住房26.34平方米；居住楼房居民的比例为15％，人均楼房居住面积10.8平方米。
　　2000年，农场有自养公路130公里，农场专用公路好路率达69.2％，客运站共拥有营运线路8条，营运里程490公里，日始发班次13个，生产队通车率达98％。从1995年至2000年安全运送旅客901千人次，客运周转量达34776千人公里。
　　2000年，农场有10千伏高压线137公里，低压线路110公里，实现了电价三统一，电网安全可靠，经济运行，保证了工农业生产和居民用电的需求。通信设备、通信网络、通信线路的改造，使农场的通信工作上了一个新台阶。由铁线为传输媒介、以手摇磁石式电话机为通信工具的时代结束，代之以光缆、电缆为传输导体、以数字交换机和全自动直拨双频电话机为通信工具。1998年，用户就可直拨电话上国际互联网。住宅电话由1995年的490部发展为2000年的2590部，6年增长了5.29倍。
　　6年间，农场职工因工死亡人数为零，职工因工重伤事故为零；交通事故起数、死亡人数、受伤人数分别控制在上级要求的范围内；火灾损失折款不突破工农业总产值的百万分之一，森林火灾为零；煤矿事故控制在百万吨5.5人以下；锅炉压力容器爆炸事故为零。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二
　　6年间，农场对教育共投入资金3000余万元。1998年，建朝阳小学学生食堂1051平方米；1999年，建高中教学楼3100平方米，维修、改造校舍4502平方米；建微机室2个，语音室1个。2000年，农场有教学楼3栋，总面积达11085平方米。小学生人均校舍面积为4.33平方米；中学生人均校舍面积为5.06平方米。小学生人均图书10.1册，中学生人均图书12.3册。教室里普遍安装了29电视机，学生能在班级收看到20余套国内有线电视节目，中学还安装了卫星电视接收系统，师生可以收看到国内三套教育频道电视节目。
　　中小学开展素质教育成果显著，学校经常组织学生参加课外社会实践活动及各级各类竞赛，有246人获国家级表彰奖励，有378人获省部级表彰奖励，有412人获地市级表彰奖励。6年间，中学共为国家输送大中专生283人。
　　1995年，农场开展了以“创建甲级卫生所”为中心的民心工程，基层卫生所房舍平均50平方米，实行三室分开、集中供暖、面砖铺地、挂牌服务。配备148种常用药品，除必需的医疗器械外，还配备了神灯、洗胃器、体重计、药品柜、计划生育药具柜。卫生所硬件设施健全，卫生人员医疗技术水平不断提高。到2000年，全场共有基层卫生所42个，卫生人员66人，甲级卫生所达标率为98％。
　　1995年以前，全场除场部地区外，只有5个基层单位安装了卫星地面接收站，可以看闭路电视。1995年至2000年，农场共投入资金200万元，使网络带宽由300兆升级为550兆，人口覆盖率由33％扩增为96％，有线电视总户数为4500户，电视节目由16套增至31套。具有光缆线路145公里，终端接收设备39部，全场25个农牧生产队全部联网。
　　农场文化活动中心已成规模，各基层单位建立健全了“三室两场”(阅览室、文娱活动室、综合会议室，篮球场、排球场)，使富裕起来的职工得到了较高水准的精神享受和文化娱乐。2000年，农场将文化建设规划纳入了《八五七农场国民经济和社会发展“九五”计划和二○一○年远景目标规划》之中，为今后的文化建设绘制了宏伟蓝图。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 三
　　从1999年8月开始，农场党委对干部提拔使用实行任职前公示制度，即凡是提拔为机关副科级以上的干部以及基层党政工领导干部，任职前一律实行公示，征求群众意见和建议。自公示以来，共公示干部21人。招聘机关工作人员一律实行公开竞聘上岗制度，做到“三个公开”，即条件公开、过程公开、结果公开。1995～2000年，共招聘机关工作人员18人。
　　对大中专毕业生的使用采取了招聘、试用等形式。6年间，共引进和接收大中专以上毕业生158人。1999年，农场提出实施“双百人才战略”，即在5年左右时间内，用100万元资金引进100名大中专毕业生，为农场经济发展提供人才保证。到2000年，已引进和接收大中专以上毕业生68人。
　　农场党委积极开展评选各级先进党组织和优秀党员活动。6年间，受省委表彰的党组织2个，个人2名；受省农垦总局党委表彰的党组织3个，个人3名；受牡丹江农垦分局党委表彰的党组织21个，个人61名；受农场党委表彰的党组织42个，个人642名。
　　从1997年开始，农场在全场5000余户职工家庭中开展了“十星级文明户”创建活动。对获得小康队、分局以上文明称号的单位，评选分局级十星级文明户，其他单位评选农场级十星级文明户。2000年，农场共评出十星级文明户630户，占15％；八至九星级文明户1260户，占30％；六至七星级文明户1680户，占40％；五星级文明户630户，占15％。
　　2000年，农场新闻报道工作居牡丹江农垦分局第一名，居全垦区第八名，连续14年保持了垦区“十强”荣誉。
　　6年中，农场工会着重抓了民主管理、职工教育、扶贫救济等工作。同时，大力发展职工自营经济，不断增加职工收入。1996年，在职工之家复检中，再次被省总工会授予“模范职工之家”称号。
　　1995～2000年，全场共发生各类刑事案件153起，侦破138起，破案率为90％。法庭审判各类民事、刑事自诉案件631件。6年中，司法部门为全场企、事业单位担当法律顾问，共审查经济合同312份，承办诉讼和非诉讼代理200余件；调解各类民事纠纷680件，调解成功率为98％，预防民事纠纷诉讼案件75件，防止民事激化案件14起，避免民转刑案件2件，人民调解工作在化解矛盾纠纷，防止矛盾激化，维护社会稳定中发挥了重要作用。