第一节 土地利用与管理2000年，农场土地总面积为50880.14公顷(扣除双合村误查数据)，其中耕地29442.13公顷，居民点1096.45公顷，林地2969.64公顷。
1995～2000年，划拨目录以外用地全部实行土地出让或批租制，遏制了国有土地资产流失。土地管理职能转变，由单纯行政管理向管理与服务并重型发展，服务寓于管理之中。1996年，朝阳土地分局被省土地管理局驻农垦土地管理局授予垦区系统先进集体称号。1998年，农场土地管理科被省土地管理局授予地籍管理先进单位称号。
土地利用现状统计表
(2000年)
表3－54 单位：公顷
注：因统计口径等原因与统计部门数字不一致。
土地利用总体规划
1998年2月开始，农场开展土地利用总体规划修订工作，确定了1997年～2010年间农场各类非农建设用地控制指标和农场各项用地占用土地指标分配明细。规划于1998年8月5日通过了省验收组验收。
农场各类非农建设用地控制指标表
(1997～2010年)
表3－55 单位：公顷
地籍管理
为了保证土地详查资料的确切性、实用性，农场于1996年10月初开始开展土地详查变更工作，10月31日结束。从此每年查一次。为了进一步加强土地管理，规范和发展土地市场，1997年开展了土地证书年度确认工作。八五七农场土地总面积为50880.14公顷。
土地变更登记统计表
(1995～2000年)
表3－56 单位：宗平方米
历年土地证书验证收费统计表
(1997～2000年)
表3－57 单位：宗元
农场居民点土地分类面积统计表
(2000年)
表3-58 单位：平方米
建设用地管理
为了加强土地市场管理，朝阳土地分局严格按照国家收费标准，严把建设用地审批关，截止2000年底共审批建设用地440宗，用地面积51122.2平方米，收缴规费174900.5元。
个人建设用地和临时用地审批情况统计表
(1995～2000年)
表3－59
农业建设用地审批情况统计表
(1995～2000年)
表3－60 单位：公顷
国家建设用地项目审批情况统计表
(1995～2000年)
表3－61 单位：平方米
耕地保护管理
为了加强耕地保护，1994年7月初，农场根据黑垦局办［1994］34号文件精神，成立了八五七农场基本农田保护规划办公室，办公室设在朝阳土地分局，由朝阳土地分局负责完成规划设计和报告撰写工作。
规划报告于1994年10月17日完成，报送省农垦总局统一审查验收。省农垦总局以黑垦局文［1997］68号对各农场基本农田保护区规划予以批复，批准八五七农场保护面积为29358.79公顷，其中一级保护面积24724公顷，二级保护面积4634公顷，保护率为92.9％。
基本农田保护面积及保护率
(1997年)
表3－62 单位：公顷
1999年，农场兴建占耕地5.72公顷的公园，按“占一补一”的原则，经省土地局批准，在十七队补充开发耕地8公顷，并由省土地管理局、省农垦总局土地管理局、农垦牡丹江土地管理局三家组成验收组验收，验收合格发放黑土验［1999］第20号合格证。
土地市场管理
(一)土地一级市场
1995～2000年，进入一级市场的土地主要是商品住宅楼用地、商业用地和其他仓储用地。
土地一级市场用地情况统计表
(1995～2000年)
表3－63
(二)土地二级市场
农场土地二级市场的管理不够规范。在个人建设用地审批时，只对建筑本身占地面积象征性地收取了每平方米2～5元土地租金，1995～2000年，累计收缴土地租金17.49万元。对房屋买卖导致土地使用者变更和改变土地用途作商服用地及土地抵押等土地交易的管理，未收取土地租金。土地有偿使用也是土地二级市场管理的一部分，1995～2000年，累计收缴土地年租金21.12万元，缴费率平均在70％左右。在土地二级市场管理中，宅基地的土地租金收缴不到位，土地资产流失较严重。
土地资产流失情况统计表
(1995～2000年)
表3－64
注：根据2000年前基准，住宅用地按中等年限35年计算为18.05元／平方米。
(三)基准地价
1995～2000年，农场使用的基准地价为密山市连珠山镇三级地价标准，商服用地92元／平方米，住宅用地28元／平方米，工业用地24元／平方米。
农场分段批租租金表
(2000年)
表3－65 单位：年 平方米／元
土地法制管理
(一)土地法规宣传
国土资源科每年利用“6.25土地日”宣传土地法律法规。历年土地日宣传主题是：1995年：土地与法制；1996年：土地与发展———保护我们的生命线；1997年：土地与家园———爱护我们的国家。1998年：土地与未来———集约用地；1999年：造福未来，依法行政，合理用地；2000年：保护耕地———为了美好的明天。
每年“土地日”，国土资源科都全体出动，根据当年的宣传主题和本场实际情况，向群众宣传土地法律法规。历年在场部和生产队主要街道张贴小条幅标语累计达350余条，散发传单1.2万份。2000年，在朝卫路与正阳街交口处，利用墙壁设置了两幅永久性宣传牌。在十队路口利用墙壁设置宣传标语栏一块。投资4000元在十队路口的农田边上设立基本农田保护标志牌一块。
(二)土地监察网络
在基层单位聘请兼职土地管理人员，主要由统计或副队长兼任，其职责是：负责个人建房用地测量与申报，配合搞好土地资源调查，进行地籍统计和土地统计工作，负责对违法用地的监督、检查、报告。
(三)土地执法检查
1997年8月，查处并拆除十队外引水稻种植户李怀仲在基本农田违法建住宅房1栋66平方米。
1998年，省土地管理局秋季执法大检查时，发现农场修建公园占用耕地5.72公顷而未办用地手续，于是对农场罚款1万元，补办了用地手续，补充开发耕地5.72公顷。
2000年9月14日，垦区土地执法检查组一行5人来农场检查1998～2000年期间的建设用地情况，查出1998～1号住宅楼少批多占，批准用地面积1033平方米，超占626.9平方米。被总局土地系统内部通报，限期补办超占部分的用地手续。
土地科技管理
1999年，土地管理科由上级投资2万元，购置了一台电脑和打印机，并通过软件的应用，利用电脑解决了传真的问题，实现了一机多用，分局内部网络化，办公无纸化。
