第一节　计划与统计

计划管理工作
　　农场计划人员主要负责编制年度工农业生产计划、固定资产投资计划以及各类项目的申报工作。
　　在工农业生产计划、固定资产投资计划的编制上，计划部门主要是结合省农垦总局、牡丹江农垦分局经济发展的总体战略，根据农场实际情况，协调统计、农业、工业、畜牧等部门，进行综合分析，编制计划草案，然后由农场领导研究后，审定上报。
　　在基本建设项目管理方面，农场计划部门严格按照《农业部基本建设计划管理办法》规定的范围申报农业基本建设项目，遵守农业基本建设项目报批程序，做好项目前期工作。在项目实施过程中，做好项目档案管理工作，收集整理从项目筹划至工程竣工验收各环节项目资料，建立健全项目档案，并及时对投资计划执行情况、项目建设程序、项目资金落实及使用情况进行监督检查。
　　1995～2000年，正是实施“九五”计划的关键时期。1995年，根据分局有关文件精神，结合农场实际情况，计划部门综合各业务科室及有关部门提供的材料、数据进行汇总分析，研究制定了《八五七农场“九五”计划》(草案)。“九五”计划的制定为农场经济发展提出了目标，理顺了思路，明确了方向，确定了重点，为实现翻两番、奔小康提供了宏观管理依据。
　　“九五”计划的战略重点主要是放在产业结构调整上，利用本场资源优势，加强农业投入，加强农业基础设施建设，扩大水稻等高产、高效作物的种植结构比例，发展高产抗灾作物，重点发展以农副产品为主的加工工业，大力发展以奶牛为龙头的畜牧养殖业，加速商业流通领域的快速良性循环，使农场经济多层次、快速度、高效益的发展。
　　“九五”期间农场完成社会总产值192403万元，实现国民生产总值99113万元，其中：第一产业63496万元，第二产业14371万元，第三产业21246万元。“九五”末的2000年，人均纯收入达到4388元，比“八五”末的1995年增加1207元，年均增长6.6％。
　　　　　　　　　　 “九五”期间主要经济指标完成情况表
　　　　　　　　　　　　　　　　(1995～2000年)
　　表3－70


　　政府采购及编控工作
　　1999年8月24日，农场成立了政府采购办公室，用以加强对政府采购工作的领导，规范、系统地施行政府采购制度。
　　机关各部门、企事业单位及农场基层单位按要求定期上报采购计划，农场采购部门按照权限，遵循公开、公平、公正、透明、信誉、诚实、竞争择优、效益优先的原则进行政府采购，企业通过比质比价进行采购。政府采购工作的开展杜绝了分散采购的暗箱操作，防止资金挪用和流失。
　　农场对于列入国家《政府采购品目分类表》和省政府集中采购目录的货物、工程、服务项目，各有关单位按规定程序申报并实行了政府集中采购或获取特例批复，无擅自采购问题。不具有行政管理职能的企业购买大宗物资、生产资料、燃料、晒场机械配件、电器材料、机械设备等全部按要求进行比质比价采购。小汽车等专控商品严格执行审批程序。政府采购资金的会计核算按省有关规定和《黑龙江省农垦总局办公室关于对黑垦局办［2000］20号文件的补充通知》进行会计核算，没有超越权限进行招投标采购现象。对于专项控购商品，农场控购办严格执行上级有关控购管理的规定，认真处理“控制”与“服务”的关系。
　　2000年，农场对工程建设、商品购买等7个方面的项目实行了政府采购，累计节约资金76万元。
　　　　　　　　　　　　 政府采购企业比价采购项目统计表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　(2000年)
　　表3－71　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：万元


　　统计管理与统计工作
　　1995年，农场综合统计设专职人员1人，隶属计财科管理，主要负责编制国民经济基本统计报表，完成国家统计调查工作；负责对基层单位统计人员的业务考核，组织统计专业知识培训；综合统计资料，为各级领导提供可信的核算资料，进行统计信息咨询、监督和服务。基层单位统计人员分为专职统计和兼职统计，农牧生产队多为专职，工商运建服单位多为兼职。1995年9月，根据省农场总局职改办、人事局文件要求，统计人员中具有大专以上学历，从事统计工作15年以上，有助理统计师职称5年以上者均可自然晋升为统计师职称。当时，农场有5人符合上述条件，经上报审核，全部被批准晋升为统计师。
　　自1996年起，农场管理人员编制精简，统计人员由少量专职全部变为兼职，主要是由机务副队长、农业副队长、工会主席、会计或出纳兼任，农场综合统计也兼职农业风险互助工作。由于统计人员变动过于频繁，1996～2000年期间，在历次全国统计职称考试中，农场无一人员报考过统计师职称。
　　随着经济体制的变化，统计调查方法也随之改变，抽样调查代替了过去的普查和全面调查工作。农场计财科自1996年到2000年担负了省农垦总局的家计调查工作。具体抽样方法：将农场人均生活水平按单位平均水平排队，随机抽选出5个单位作为调查点，再从5个单位中抽出5个家庭户作为调查户，将一年365天每天的收支情况进行日记账，每个季度由农场综合统计将25个家庭户的收支情况进行汇总，用以推断全场的人均收支水平。省农垦总局投资为农场配备了三洋电脑1台，专门用于家计调查工作。1997年，省农垦总局统计局将农作物播种面积及粮食产量的上报也改为抽样调查，进行实割实测，每年将麦类和大田作物产量情况分8月和10月两次填报，起报单位为生产队一级。
　　1996年10月至1997年，全国第一次农业普查工作全面铺开，普查结果认定农场耕地面积为28556公顷，与农场土地部门认定的面积完全相符。由于普查结果准确，1997年，农场普查办经上级业务部门推荐，被评为黑龙江省农业普查先进农场。
　　1998年，统计工作步入规范化，凡上岗人员必须持统计上岗证。1999年，统计计算机应用程序进行了升级，由ＳＡＲＰ升级为ＳＡＲＰ2000. 统计报表制度也进行了改革，统计年报由综合表分解到各个行业的分项统计资料上报，一般情况下，年报为超级汇总。
　　同年，省农垦总局下发了统计台账，农牧生产队填制，供统计执法检查时使用。由于统计队伍调整频繁，统计业务水平参差不齐，农场为提高统计人员的业务水平，从1999年开始为基层统计人员订阅《统计咨询》、《中国统计》等刊物。农场综合统计经常用以会带训的形式对基层统计人员进行业务培训，并结合统计日常报表业务每年整理出万余字的统计账表填报说明，供统计人员填制月报、台账、年报使用。
　　2000年，随着统计人员业务水平的提高，农场将统计上岗证全部更新，证书由国家统计局印制，黑龙江省统计局颁发，每年由黑龙江省统计局验证。同时，对统计人员按要求进行继续教育，教育时间每4年为一个周期，统计人员纷纷要求参加上岗培训及继续教育。
　　　　　　　　　　 粮豆作物播种面积单产总产量统计表
　　　　　　　　　　　　　　　　(1995-2000年)
　　表3-72


　　续表3-72


　　　　　　　　　　　　　　 农场基本情况统计表
　　　　　　　　　　　　　　　　(1995～2000年)
　　表3－73


　　　　　　　　　　 农场实现农业现代化指标情况统计表
　　　　　　　　　　　　　　　　(1995～2000年)
　　表3－74


　　　　　　　　　　　　 农牧业单位土地利用情况表
　　　　　　　　　　　　　　　　 (2000年)
　　表3－75单位：公顷