第一节　各类审计

经济责任审计
　　经济责任审计是指内部审计机构或专职审计人员接受审计机关委托，对本单位及下属企业的厂长(经理)在任期内履行经济责任情况所进行的全面审计和评价。
　　经济责任审计的对象主要是负有经济责任的行政主管领导。审计的依据是由组织、人事部门向审计科提出经济责任审计委托书，审计科接到委托书后组织实施审计。6年中，共完成领导离任经济责任审计90项。
　　在经济责任审计中，在积极完成队长、厂长(经理)离任经济责任审计的基础上，有计划地开展了队长、厂长(经理)任期经济责任审计，不断扩大任期经济责任审计的范围，拓宽了干部监督、考核渠道，为进一步客观公正地评价和使用干部提供了重要依据。
　　财务收支审计
　　财务收支审计是指由国家审计机关、部门或单位的内部审计机构和社会审计组织对各级政府部门、国家金融机构、企事业单位的财务收支及其有关经济活动的真实性、合法性、效益性所进行的审计。
　　任何一项审计都和财务收支审计紧密相关，抓好财务收支审计是审计工作的基础。1997年农场实行报账制以后，基层单位的经济业务明显减少，针对报账制以后会计核算发生的变化，审计科对财务收支审计的内容进行了调整，从原来的对不合法、不合规、乱发食物、超标准报销、账内账外小金库等内容进行审计向专项资金、刚性预算管理、单位自己收取的卫生费、护路费、场院使用费、固定资产租赁费、土地保证金、职工义务工等内容审计转变。审计方法也由单一的复核法发展到账户分析法、账表核对法、审计调查法、查询法、审阅法、复核法、顺差法、逆差法、重点调查法等。通过财务收支审计严肃了财经纪律，规范了核算制度，违纪资金逐年下降，从1995年的367.8万元减少到2000年的265.5万元，违纪额下降28％；违规资金从1995年的427万元下降到2000年的275.9万元，下降35.4％。6年中，共完成财务收支审计30个项目，有效地维护了农场的经济秩序，为防止干部腐败，加强企业管理，严肃财经纪律起到重要作用。
　　在财务收支审计时，审计部门正确处理了以下三个关系：
　　一是依法审计与服务经济建设的关系。在强调依法审计时，审计科结合农场实际情况，具体问题具体分析，对那些在经济改革中为个人或小集团谋利益，严重违反财经纪律，给国家、企业造成经济损失的，要审深、审细，依法处理，决不姑息。审计处罚到位，做到审计一个单位，震慑一个行业。在依法处罚时，对那些出于良好愿望，为企业经济建设着想，但由于工作经验不足，财务业务不懂的同志，采取“一审、二帮、三促进、四提高”的原则，帮助纠正错误，只要他们态度好，就从轻处理。
　　二是处理好依法审计与“三个有利于”的关系。内部审计是为企业服务的，因此必须从企业实际出发。在依法审计时，必须掌握好“三个有利于”的原则，即要从有利于农场的经济建设、有利于职工生活水平的提高、有利于社会稳定和经济发展出发，要从职工群众实际情况出发，根据单位的实际情况处理问题，不生搬硬套，不搞一刀切。
　　三是处理好审计独立性和请示汇报的关系。坚持审计报告请示制度，实行领导批阅制度。根据场长批示出具审计意见书，下达审计决定。
　　事业经费专项审计
　　专项审计是针对某一个问题或某一项资金进行的专门审计，也叫事业单位经费审计。根据农场实际情况主要是对农场下拨的专项资金，如风险理赔金、精神文明建设资金等进行审计；对文教卫生资金，主要是教育拨款、学杂费收缴、医疗保险资金的使用、收取等进行审计，对公检法事业经费开支使用情况进行审计监督。在审计事业经费时，主要是以年初农场财务预算为依据，看是否有超预算开支和违法违规开支等。6年中，共完成专项资金审计31项，纠正会计错账、科目使用错误等共540万元。通过审计，规范了事业单位会计核算办法，使事业经费得到正确合理的使用。
　　经济效益审计
　　经济效益审计是指由审计机构或审计人员，对被审单位或项目的财务收支或经济活动的效益性进行审查，评价经济效益优劣和有关方面的经济责任，提出建议，促进改善经营管理，提高经济效益的一种经济监督活动。
　　经济效益审计的内容和目的与财务收支审计不同。从内容上看，经济效益审计不是审查经济活动的合规性和合法性，而是审查它的有效性。从目的上来看，经济效益审计主要是为了促进被审计单位经济效益的提高，而不是为了查明财务状况是否健全，财务报表是否真实准确。在经济效益审计中，审计科紧紧围绕企业改革为主体，揭露隐患，促进发展。从宏观着眼，微观入手，既依法揭露影响经济效益的违纪问题，又深入分析制约企业发展的环境因素，为农场领导科学决策提供真实可靠的依据。
　　经济效益审计在农场是一个新项目，有关经济效益审计的许多基本理论问题，如职能、作用、原则、标准等都在探索之中。这项审计开展的不多，6年中只完成了8个审计项目。但是，经济效益审计随着经济体制改革的不断深入，在现代经济生活中的重要作用将越加显现出来。经济效益审计可促进经济效益的提高，减少损失浪费，提高管理素质和水平。目前，在提高经济效益方面，还有很大潜力可挖。当前，企业在管理上还存在着浪费多、损失大、经济效益差的现象，如消耗大、成本高、物资管理制度不严、浪费大。有的单位缺少内控制度，有的领导缺乏市场观念，思想上还是计划经济时代的以行政命令代替科学管理，不懂经济规律，不了解市场信息，只顾生产，不顾销售。为了减少产品积压，用赊销办法将产品卖出，形成巨大的应收账款而不能收回，给企业造成巨大损失。经济效益审计是内部审计发展的方向，是审计工作不可缺少的组成部分。
　　内控制度审计
　　内部控制制度审计是指内部审计机构或专职审计工作人员，对本部门、本单位及下属单位内部控制制度的建立健全及其执行情况所进行的审计。
　　内控制度审计是审计部门一项重要审计项目，随着经济体制改革的深入和会计委派制的实行，内控制度审计的建立，对企业管理显得尤为重要。6年中，审计科开展内控制度审计12项，帮助企业查找管理方面的漏洞，整章建制，建立了会计核算制度，产品管理制度，土地承包、利费收缴等内控制度，提出审计建议495条，被采用了445条，占90％。
　　除以上重要的审计项目外，审计科还开展了固定资产审计2项，基本建设开工前审计5项，决算审计9项等审计项目。