第三节　制度建设

1995～2000年，农场不断建立健全了党风廉政制度和规定，其中有：《对领导干部违反纪律处理的暂行规定》、《关于端正党风政风的暂行规定》、《严禁用公款大吃大喝规定》、《领导干部考廉制度》、《领导干部重大事项报告制度》、《关于厉行节约制止奢侈浪费的实施意见》、《八五七农场办事制度公开化措施》、《八五七农场党风廉政建设责任制实施办法》。通过不断加强党风廉政制度建设，形成了一套较为完整的监督制约机制。
　　办事制度公开化
　　1996年和1998年，两次对原有办事公开化的内容和实施细则进行了完善。1998年修订的农场政务、财务公开的内容达25项：1、行政执法部门及中小学收费、罚没款公开；2、公、检、法、司收费、罚没款及经费使用情况公开；3、审批宅基地地号公开；4、承包方案公开；5、收粮卖粮公开；6、土地承租公开；7、招工、征兵公开；8、评定职称公开；9、奖励、晋级、评模选优公开；10、聘任干部、大员公开；11、职工医保及办理职工退休公开；12、农场出台的各项政策公开；13、外来人员落户公开；14、场内公有资产转让、出租、拍卖公开；15、义务工使用公开；16、出售住宅楼、商品楼公开；17、年终分配公开；18、招待费使用情况公开；19、离任审计结果公开；20、工程项目预算招标公开；21、进购物资数量、厂家、价格公开；22、场队级文明建设等各项费用公开；23、雇用车辆及本单位公车使用情况公开；24、单位账目公开；25、年终决算公开。
　　农场纪检监察机关在落实办事制度公开化的主要做法是抓责任、抓规范、抓检查、抓奖罚。机关和各单位建立了办事公开领导和监督小组，制定了规章制度，确定了公开项目。机关28个部门公开内容达168项。1998年6月，牡丹江农垦分局党委在农场召开了办事公开化现场会，要求将农场抓办事公开化工作的经验在分局推广。农场党委和机关党委的公开化经验材料分别于1998年和1999年在“垦区党风廉政建设暨反腐败工作会议”和“垦区场(厂)务公开工作会议”上进行了交流。
　　党风廉政建设责任制
　　1999年3月，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》精神，农场纪委起草制定了《八五七农场党风廉政建设责任制实施办法》，以党委文件下发到全场各单位。《实施办法》共4个方面，53项内容。2000年3月，由纪检监察部门牵头办理，机关17个部门的领导干部和45个基层单位的党政“一把手”，都签订了“党风廉政建设责任状”，改变了以往只由纪检监察部门抓党风廉政建设的局面。
　　为了确保责任制顺利严格运行，建立了三项检查监督制度：一是实行检查考核制度，规定半年重点抽查，年终全面检查考核；二是实行述廉报告制，规定机关各部门领导干部和各单位党政“一把手”每年年终向农场党委、纪委报告个人责任制落实和个人廉洁自律情况1次；三是监督评议制，规定定期或不定期对全场各部门或各单位进行民主测评，从中发现问题，及时纠正。2000年12月，农场组织对全场45个基层单位落实党风廉政建设情况进行了检查、考核和评议，其中，被评议为“好”的单位28个，占62％，“比较好”的单位15个，占33％：“差”的单位2个，占5％。对好的单位给予了表扬，对差的单位给予批评并限期改正。