第四节　“三五”普法

按照上级的统一部署，农场于1995～2000年组织开展了普法教育。
　　1995年是“二五”普法的最后一年。从1996年开始进入第三个五年普法教育阶段。6年间，农场始终把普法工作做为两个文明建设的一项重要内容来抓，坚持依法治理为重点，善于依法管理，敢于依法治乱，全面快速推进依法治场进程。坚持“早、细、实”的工作方针，运用“三保证、三到位”，“抓龙头、强龙尾”的工作方法，重点学习了《职工法律读本》、《垦区居民法律读本》等19个法律法规。各单位设立了专职普法联络员41人，普法辅导员141人，普法宣传员188人，报告员64人。
　　提供人财物和制度保证
　　为确保普法工作顺利开展，农场采取“三保证、三到位”的措施。一是保证人员到位。在每年调整普法领导小组的基础上，1996年，普法领导小组成员由原来的18人增加到28人，办公室人员由原来3人增加到5人，并派1名年富力强，政治业务素质好、法律水平较高的科级干部专职负责全场的普法工作。二是保证经费到位。1996～2000年5年中，农场在资金紧张的情况下，拨付普法经费7.3万余元，由依法治理办公室掌握使用，保证了普法工作的顺利开展。三是保证物资装备到位。农场先后为依法治理办公室配备了摩托车2辆，电视机、录放机、微机各1台，并购置了整套办公设备，为推进“三五”普法，依法治场工作奠定了基础。
　　每年年初，农场依法治理办公室，在上级未下达年度工作计划和措施前，就构思出当年农场普法工作思路，拿出切实可行的工作计划和措施，从而使农场普法工作任务提前半年完成。针对基层在普法工作中存在的记录不全，管理不规范等问题，编制了操作性、规范性强的《八五七农场普法依法治理规范化手册》，将年度工作任务及要求、计划和安排，需要记录的项目等全部打印成册，年初下发到各基层单位按册实施，年终统一收回存档。
　　农场根据上级的部署，每年都以场党办文件印发《基层党支部普法工作目标管理责任制》。把普法工作直接与分管场领导、机关各科室和基层党政领导的奖罚、评优、晋级挂钩。采取百分制进行考评，以80分为基础分，95分以上为优秀，90～94分为良好，80～89分为及格，考试分数低于80分为未达标单位。未达标单位和个人不得参加先进评比和晋升、提职，全场实行依法治理一票否决制度。通过对41个基层党支部逐一地进行“三五”普法验收，优秀单位5个，达标单位34个，不合格单位2个。对不合格单位按照“三五”普法责任状规定，实行一票否决。
　　培训学习
　　1997年3月30日，举办了普法骨干培训班，有103人参加培训。在全场开展了《职工法律读本》和《垦区居民法律读本》学习，将《法律读本》发给人手一册。各单位按普法要求组织学习。普法办进行考核验收，全场平均分达92.5分。机关干部和管理人员的学习，由依法治理办公室进行辅导，基层干部由支部书记安排普法教员辅导，将《社会主义法制建设基本知识》、《企业管理人员必读》和《股份与股份合作制法律知识问答》发至每个干部手中集中学习，经考核验收，有1100人参加考试，平均成绩95分。
　　1998年7月30日，举办《职工法律读本》、《垦区居民法律读本》培训班，培训141人。1998～2000年，举办《婚姻法》教育培训班2次，培训302人；举办《市场营销法》、《专业法》培训班3次，培训618人。1995～2000，年普法领导小组组织普法骨干学习班8次，共有1296人参加了培训。
　　“三五”普法5年中，党委中心理论组共集中组织学法17次，先后学习了《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政法》、《工会法》等13部法律法规，每次学习都做到党委有记录、学习有辅导、成员有笔记、考核有答卷。
　　“三五”普法期间，共组织《农业法》、《消费者权益保护法》、《土地法》等法律知识竞赛，参加人数1600人。各行业各部门在电视上进行法律法规辅导22件，192次、48小时。
　　普法宣传
　　农场组织开展了多种形式的普法教育宣传活动。1996～1999年期间，全场共组织大会宣讲726次，1880小时，受教育人数达10余万人次。广播宣传普法教育907期，出板报170期，普法宣传栏68期，出动宣传车63台次，印发各种普法宣传学习材料5万余份。除此之外，普法办还利用农场广播播出普法专题节目72期，利用电视自办《说案学法》节目70期，出普法简报47期。每年，利用大集，普法办与交通局，工会、工商局、税务局、公检法司等部门，联合举办法律法规宣传宣讲和开展法律咨询、法律服务台等活动。
　　农场将法制教育纳入到中小学教学大纲之中。规定并实施了中小学生每周上一节法制教育课，与其他学科同时考试，其成绩纳入总分之中。为解决教材不足的问题，1998年初，组织有关部门编写印制了适合对中小学生法制教育的《八五七农场中小学生安全知识手册》做为普法教科书，正式纳入农场中小学教育大纲之中。
　　普治结合
　　“三五”普法开始后，为了由普向治的转变，农场重新修订出台了《八五七农场规范化管理制度》，在原有的22项234条的基础上，增加到31项378条，并印制成册，下发全场干部职工手中，人手一册，依法规范了人们的生产、生活。在规范化管理制度的指导下，农场先后出台建立现代化企业管理制度，建立农业双层经营体制等深化改革方面的规章、规定达13类，125项。到1999年底，农场的产权、人事工资、三项制度的到位率98％。先后出台了财务报账制度，对耕地、草原、水面国有资产及所用员工等实行契约化管理，各行业规章、规定达5类62项，全场契约化管理达100％。先后出台了执法责任制、评议考评制等方面的规章、规定达7类81项。公示和承诺制推开率达95％。农场集中对队规民约等规章制度修改达17条，对居民实行规范化、制度化管理、依法治队面达100％。依法清理全场规范性文件，截止1999年底，农场出台规范性文件658件，修改文件12件，废止文件9件。
　　普法工作使农场的社会治安稳定。农场连年被省农垦总局、牡丹江农垦分局评为综合治理先进单位。1999年，农场被推荐为国家司法部依法治理联系点。