第十一章 企业经营和计划统计财务管理
第一节 经营方针


　　建场初期是劳改农场。基于监督改造犯人的任务和特点，执行政治思想教育与劳动改造相结合的狱政工作方针，指导原则是“改造第一、生产第二”，组织生产是劳动改造犯人的手段。经营单一、以种植业为主，经营林、牧、工副、渔、商业以满足本场生产和生活自给为目的。根据土地水利等自然资源条件，以扩大水田经营，向机械化生产过渡为发展方向。
　　1957年改为国营农场。实行党委集体领导下的场长分工负责制。执行农垦部制定的“边开荒、边生产、边建设、边积累、边扩大” (简称“五边”)方针，要求把勘测设计、开发建设和生产有机地结合起来，发扬自力更生，艰苦创业的精神，以最少的投资办更多的事业。是“多快好省”总路线在农垦事业上的具体化。在执行中，侧重发展速度和规模。后来又提出“以农牧为中心，工农并举，发展多种经营”的方针。正值“大跃进”，在执行上述方针的过程中，出现了片面性和盲目性，搞几个“大办” (大办速效畜牧业，大办工副业、大炼钢铁等)，违背了自然规律和经济规律，受到了应得的惩罚。1962年贯彻中央对国民经济“调整，巩固，充实、提高”的方针，调整了农场体制、场队规模和经营项目，恢复和发展了生产。
　　1963年农场归属东北农垦总局。执行“以农为主、农牧结合，多种经营，全面发展”的经营方针，开展以加强基层建设为中心的“五好生产队运动”，执行“包定奖”责任制，通过“武装重点机械化生产队”活动，加速农业机械化进程，形成自下而上全面改善经营，加强管理的好形势。在巩固发展农业的基础上，多种经营有了新发展。
　　1969年组建兵团，改为军队体制，实行党的一元化领导。“以阶级斗争为纲”、“政治挂帅”、“抓革命、促生产”。对农场的经营方针、管理制度全面否定，以行政命令代替经营管理。贬低机械化的先进性，大搞“人海战术”，不顾客观条件，搞“农业学大寨”。脱离实际的形式主义，造成生产日趋下降，经营亏损加大的局面。
　　1973年经过整顿，加强了企业管理。开展生产队“千头猪，万吨肥”的活动，养猪业有了新发展。建材工业，房屋道路，水利、电力建设得到了加强。进行工资改制，实行评工记分、按纯收益分配的办法，提高了劳动生产率，生产建设很快恢复并有新的提高。
　　1977年恢复农场体制。
　　在党的十一届三中全会以后，经过拨乱反正，清除“左”的错误干扰，全面落实各项政策，积极推行生产责任制，进行了一系列改革。实行职工代表大会制和场长经济负责制，建立场长领导下的“三总”负责制，坚持“一靠政策，二靠科学”，积极开发和应用新技术。以全面提高经济效益为中心，扩大商品生产，疏通流通渠道。加快了集体和个体经济的发展，加快了经济结构和产业结构的调整，工农业总产值有了显著增长，经济效益大幅度提高。