第三节 计划管理和统计工作


　　一、队伍
　　1952年在场部核算组设综合统计。大队设核算员，进行原始记录登记整理，编报统计和成本核算资料。1953年大队成立核算组，设专职统计员。1954年农场增设计划员和基建、农情进度统计，归行政办公室领导。1955年成立计统科，大队改称作业区，作业区和场属修配厂、加工厂、制材厂等设专职计统员。
　　在农场创建时期，干部的文化程度都不高，有一定文化程度的干部多数不愿作统计工作。1957年全场二十多名统计人员中，只有一名大专毕业生，九个作业区中有四个作业区的计统员是刑满就业工人。统计员调换频繁，业务水平参差不齐，业务开展受到一定限制。
　　1958年农场改为三级管理体制，生产队(厂、矿、下属车间)作为基层核算单位，增设了统计员(或兼职记录员)，统计人员多数是转业军官，都具有高中以上文化程度，业务水平提高较快，形成了一支较强的统计工作队伍。但为时不久，转业军官外调，统计人员随之变换。到1960年多数换上了山东支边青年和部分原农场干部。1963年东北农垦总局成立后，农场成立计划科，加强了计统工作领导，对任职人员提出了较严格的要求，业务开展较顺利，人员也相对稳定。
　　1969年组建兵团后，大部分计统人员受触及被揪斗撤换，代之以知识青年和复转士兵。1972年以后知识青年陆续返城，计统人员频繁变动。1977年恢复农场体制，随着拨乱反正落实政策，离岗的老计统人员多数归队。1979年统计员列为干部职务，并开始进行技术职称考核评定，计统队伍随之相对稳定。总局、管局先后举办专业学习班，统计人员业务水平明显提高，一支较强的计统工作队伍已经形成。在实行经济责任制，发挥各级领导的参谋助手作用，促进增收节支过程中起了重要作用。1981年以来有近四十名基层统计员提职担任领导干部，有37人分别被评为局、场级先进工作者或受到通令嘉奖。农场被总局评为“统计工作先进单位”，刘士录、骆汉良被评为总局先进统计工作者。
　　全场经过考核评定，在50名计统工作人员中有40人已授予技术职称，其中有统计师1人，助理统计师5人，统计员34人，成为农场的一支重要的专业队伍。
　　二、计划统计工作概况。
　　农场1954年开展计划管理。省劳改局颁发计划工作规程，分配两名大专毕业生来场，分别任生产计划员和物资技术供应计划员。农场开始编报年度生产建设财务和物资申请计划。1955年成立计统科，充实了人员，计统工作得到了加强。
　　计划管理以年度生产建设计划为中心。财务计划在生产建设和物资申请计划的基础上产生。即每年第三季度由基层提报下年度生产建设计划建议数字，经各业务部门审查，提出各业务系统的计划建议数字，计划部门综合平衡上报。待上级下达计划控制指标后，计划部门再会同各业务部门编制年度生产建设、财务及物资申请计划草案上报，同时下达各基层单位。通过两上两下的程序，把全场生产建设和经济活动置于统一的计划统御之下，而且计划是经各业务部门提出的、并负有监督执行的责任，各部门之间相互制约，相互促进有利于年度计划的完成。适应计划管理的要求，加强了定额管理，执行省农管厅颁发的定额手册。发挥计划部门综合平衡的职能作用，在提高经营管理水平方面起了一定作用。统计工作在完成对上级定期报表的同时，积累完整的原始记录资料和统计核算资料，为开展经济活动分析提供了科学依据。
　　1957年农场开始大发展，执行“五边方针”计划管理体制被削弱。统计工作在大跃进的形势下，背离了“全面、准确、及时”的原则，特别是在“浮夸风”的影响下，出现了统计资料严重失实现象。计划搞脱离实际的高指标，损害了经济计划的严肃性，造成极坏影响。
　　1962年进行经济调整，开始制度建设。1963年重新成立计划科，调整了计统工作队伍，计划管理体制全面恢复。在编报执行年度计划的基础上开展了阶段和小段作业计划管理，加强“三力”定额管理和综合平衡，压缩非农业生产人员，严格控制间接和非生产人员，优先保证农业生产。在农场重灾之后全场“三力”严重不足的情况下，提高了“三力”利用率，挖掘内部潜力，推动了生产建设任务的完成，并促进了物资、财务、机务技术管理的制度建设。
　　到“文化大革命”时期，计划管理，定额管理被斥责为“管、卡、压”，是“反革命修正主义办场路线”的产物，遭到批判。管理职能被严重削弱。
　　组建兵团以后，计划统计工作归属计划建设股、从机构的设置和人员配备上打乱了农场原有的计划管理体制，企业管理为军队的行政命令办法所代替。出现了生产无计划，管理无制度，作业无定额，消耗无标准，劳动无管理的混乱局面，实际上是取消了计划管理。统计报表改为实力报表，业务工作陷于停滞。1973年开始整顿经营管理，调整团部机构，计划管理和统计工作并归供应股(后改称计财股)，计统业务工作开始恢复，进行了几次基层计统人员业务培训，整理汇编了农场历史统计资料，恢复了定期统计报表制度。但计划管理体制没全面恢复，仍处于若有若无的状态。
　　恢复农场体制以后，1979年国家颁发关于加强统计工作、充实统计机构的决定。1980年国务院批转国家统计局的《统计干部技术职称暂行规定》，进行计统人员技术职称考核评定工作，进一步调动了计统专业人员的积极性。
　　为适应经济改革的新形势，加强了业务建设，制定了统计工作制度；举办专业培训班5健全统计原始记录；组织全场统计工作检查评比，开展业务竞赛。已实现了统计资料台账化，资料存放档案化，数字表示图表化。
　　计划管理实行统一计划、分级管理、条块结合，一上一下的制度。1980年起推行经济责任制，进行计划管理体制的改革，采用农场与基层单位签订承包合同的方式。定额上交费用，(管理费、粮油倒挂、固定资产折旧费、“双退”补贴，工会、职教经费、部分工资福利费等)，利润及税金的形式，扩大了基层单位的自主权。