第二章 建置后
章下序

抗日战争胜利，结束了外寇的武装侵略和野蛮掠夺。
　　解放战争正在进行中，1946年12月28日，毛泽东同志在为中共中央起草的给中共中央东北局的指示中，预见到东北斗争的艰苦性，及时地提出了把东北的工作重心放在距离国民党占领中心较远的城市和广大农村方面，“让开大路，占领两厢”，以便认真发动群众，建立巩固的根据地，逐步积蓄力量，准备在将来转入反攻。指示中说：“此次我军十余万人进入东北和热河，新扩大者又达二十万人，还有继续扩大的趋势。加上党政工作人员，估计在一年内，将达四十万人以上。如此大量的脱离生产人员，专靠东北人民供给，是决不能持久的，是很危险的。因此， 除集中行动负有重大作战任务的野战兵团外，一切部队和机关，必须在战斗和工作之暇从事生产。”
　　1947年春，在东北行政委员会财经委员会召开的会议上，李富春传达了党中央的指示，强调要试办国营农场，培养干部，积累经验，创造典型，示范农民。
　　遵照党中央的指示，东北地区和黑龙江省党政领导机关开始筹划创建国营农垦事业。于是，刚从战场上下来的解放军官兵、转复军人和地方干部一起投入了国营农场的建设。