第二节 政企分开改革


　　　　　　　　　　　　　　　　 第二节 政企分开改革
　　按照农垦总局下发的黑垦发［2001］7 号文件《关于推进农场内部政企分开若干问题的意见》和黑垦局办文［2001］40号文件《关于试点农场实施内部政企分开有关问题的指导意见》精神，结合北安分局实际，于2001年7 月启动了农场内部政企分开改革试点工作，首先选择了格球山、引龙河两个农场作为试点单位，先行一步。
　　北安分局党委对于推行农场内部政企分开改革工作十分重视，从2001年6 月初就开始着手进行各项准备工作。首先，派人到九三分局学习取经。其次，按照总局的两个文件精神，起草下发了《北安分局关于推行政企分开改革若干问题的指导意见》，这个指导意见是经分局党委讨论通过的，它对于实行政企分开的指导思想和基本原则、实行政企分开的主要内容、机构设置、人员编制和工资分配、资产划分和经费测算、相关配套改革，实行政企分开的组织领导、时间安排和步骤等都做出了明确的规定，是对总局两个文件精神的细化和量化，完全符合北安分局的实际，使各农场在具体操作中有了更加明确的依据。第三，成立了由党委书记李殿君、局长李佐同任组长，分局副局级领导任副组长、15个部门负责人为成员的政企分开改革工作推进落实领导小组。第四，为了指导两个试点农场的改革工作，召开了两次领导小组会议、两次专题汇报研讨会，并由李佐同局长带队，深入试点农场进行调查研究。由王贵副局长带队，向总局专题汇报一次。在两个试点农场工作推进落实中，曾得到了总局领导和部门的具体指导和帮助。2001年7月6日总局王家旭副局长带领体改处陈平处长、张元福副处长专程到格球山、引龙河两个试点农场指导工作。2001年12月26日又专程到赵光农场开展调研，对该场的政企分开改革工作提出了具体的指导意见。
　　在总局的具体指导和帮助下，经过试点农场的努力，格球山、引龙河两个农场的内部政企分开改革方案，已于2001年7 月呈报总局得到批复，并已按照批复组织实施。目前机构设置、人员划分已经到位，社区公章已经刻就，正在进行资产的划分和经费测算。从总体上看，两个试点农场运行是平稳的，力争在2002年3月底前推进落实到位。
　　根据2001年12月总局党委（扩大）会议精神，结合北安分局的实际，分局党委意见，在格球山、引龙河两个农场试点的基础上，2002年全面推进其余12个农场的内部政企分开改革工作，以实现管理体制创新的目标。
　　2002年5 月21日，建设、红星、赵光、长水河、二龙山、尾山、龙镇、襄河、龙门、逊克、红色边疆、锦河等12个农场内部政企分开改革实施方案也已经得到总局的批复，并按照“六分开”的要求，一步推进到位。实行政企分开后，总局核定北安分局14个农场党群机构、社区机构人员编制439 人，每年可获得经费补贴425.16万元。实行农场内部政企分开改革，实际上就是创新，是体制的创新，机制的创新，管理的创新，观念的创新。这方面引龙河农场创造性地探索出了很好的经验，在实践中做到了“五分五合”，建立了四项新机制、新制度，为全分局改革树立了典范。