第五节 技术监督


　　　　　　　　　　　　　　　　 第五节 技术监督
　　一、管理机构
　　1990年末，根据省政府办公厅黑政办函［1990］93号《关于扶持国营农场加快发展摆脱困境有关问题的通知》中关于“原则同意对垦区内水利、劳动、技术监督、建设、民政、卫生、防疫、公安、交通等工作，委托省农场总局机关现有行政职能部门实行系统管理”的精神，1991年5 月省编制委员会下发了黑编［1991］83号《关于省国营农场总局调整内设机构的通知》，批准省国营农场总局增设技术监督局等。据此，省国营农场总局下发了农总编字［1991］14号《关于调整总局、管理局部分内设机构的通知》，决定“各管理局设立技术监督局，为副处级机构”。北安农管局于1991年10月下发了北垦局函［1991］22号《北安国营农场管理局关于设立北安国营农场管理局技术监督局的通知》和北垦局编办字［1991］14号《关于成立北安国营农场管理局技术监督局的通知》等文件，决定成立“黑龙江省北安国营农场管理局技术监督局”，为国家副处级单位，列管局机关序列，隶属管局领导，委托管局经济委员会管理，业务受农场总局技术监督局领导。各农场在工业科，局直工厂在计量科设专职技术监督人员，业务上受北安农管局技术监督局领导。管局技术监督局内设计量科、质量监督科、标准化科。
　　1996年4 月，省农场总局及各管理局机关机构改革，黑龙江国营农场管理总局改为黑龙江省农垦总局，各管理局改为分局。随之，原黑龙江省北安国营农场管理局技术监督局改为“黑龙江省农垦总局北安分局技术监督局”（简称北安分局技术监督局），原隶属、管理关系、级别不变。历任技术监督局局长（负责人）是：张华欣、黄中国、曹金亮，历任副局长是：姚军、辛风江。1991年，北安农管局技术监督局3 人；1995年，全北安农管局技术监督行政执法人员29人，其中：管局技术监督局3 人，各农场共26人；1998年，全分局技术监督行政执法34人，其中：分局技术监督局3人，各农场共31人。
　　二、职能
　　根据黑龙江省技术监督局下发的黑技监函［1991］9 号《对农场总局< 关于明确农垦技术监督局业务职能的函> 的复函》的精神，赋予垦区技术监督部门一些企业管理方面的职能。具体职能是：负责计量定升级、标准化水平考核、全面质量管理验收、省优产品的初评及推荐国（部）优产品、采用国际标准和国外先进标准的验收、推行农业标准化、人员教育培训等项工作。执法监督、仲裁、强制检定、标准备案等项工作仍由各市、县技术监督部门负责。
　　1994年12月，黑龙江省技术监督局以黑技监政法［1994］232 号《黑龙江省技术监督局对省农场总局技术监督局< 关于加强垦区流通领域技术监督工作的请示> 的答复》，决定“本着确实需要、严格掌握的原则，经培训考核合格后，对农场总局及所属管理局的部分技术监督人员，分期分批地暂发技术监督行政执法证件，对所在垦区内流通领域进行技术监督行政执法检查”。自此，垦区技术监督部门开始了流通领域的“打假扫劣”工作。1995年省技术监督局又批复了省农场总局技术监督局呈请的黑垦技监呈字［1995］1 号《关于企业产品执行标准注册登记等项工作的请示》，同意“农场总局及各管理局技术监督局办理产品标准备案、产品标准注册登记、生产准产证等手续”。
　　三、打假扫劣
　　1992年，根据国务院下发的国发［1992］38号文件《关于严厉打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为的通知》精神，以及省、农场总局的部署，北安农管局成立了打假扫劣领导小组，各农场也设立了查处小组，由技术监督局牵头，管局工商物价局、管局卫生防疫站配合，从 8月20日至9月8日对全管局14个农场、5 个局直单位进行了检查。查获冒牌名酒62瓶、冒牌名烟19条、超期失效变质食品2 342件、超期失效化妆品 591件、超失效期药品1 480件、超保质期一次性输液器296件，总计价值1.6万元。10月 5日，管局召开了打假扫劣总结现场会，对假冒伪劣商品进行了销毁并公开曝光。
　　1994年以后，省技术监督局赋予垦区流通领域行政执法权后，北安农管局技术监督局每年组织统一打假活动3～4次，重点查处假冒伪劣食品、农用生产资料、日常生活用品等。查处比较重大的案件有6 起：1996年查处了龙镇中转油库，经销劣质汽柴油增效剂案，货值金额26.5万元；1997年查处了赵光农场物资供应站，经销不合格东方红-75 拖拉机配件案，不合格配件1 499件，货值金额2.8万元；1998年查处了北安农垦生产资料总公司龙镇经销站，经销不合格颗粒硫酸钾案，不合格颗粒硫酸钾共60吨，货值金额10.5万元；同年还查处了北安农垦生产资料总公司赵光经销站，经销劣质磷酸二胺案，劣质磷酸二胺60吨，货值金额15.6万元；1999年查处了北安分局农机配件供应站，经销不合格东方红-75拖拉机配件案，不合格配件3 883件，货值金额1.6 万元。这些重大打假行动的开展和重大案件的查处，有力地保护了农场及家庭农场的切身利益，防止了坑农害民事件的发生。
　　四、计　　量
　　（一）计量标准1989年，赵光糖厂和赵光机械厂投资60万元筹备建立计量标准工作室，培训了计量检定员，购置了计量检定设备，改修了办公室和实验室，健全了计量管理制度等，待省技术监督局授权后在全管局开展器具检定工作。1990年经黑河市技术监督局全面考核验收后，授权在企业内开展计量检定工作。能够开展压力、温度、电三表、三项电能表、单项电能表、衡器、天平、砝码、通用量具等计量检定项目，设备等级全部超过县级水平。由于省技术监督局没有授权给垦区技术监督局计量检定职能，赵光糖厂和赵光机械厂所建的计量器具检定工作室一直作为企业的内部计量标准。
　　1999年初，赵光农场建立了电三表、互感器、单项电能表、三项电能表四项计量标准，并在1999年5 月23日通过了省技术监督局验收并授权其在赵光农场辖区内开展计量器具检定工作。
　　北安分局的计量器具检定工作除赵光农场、赵光机械厂和赵光糖厂能够开展非强制计量器具检定外，北安分局其它农场、局直企业的计量器具检定工作场均由所在地市、县技术监督局计量检定所进行。
　　（二）计量认证
　　北安分局现有质量检验机构5 家，一是种子质检站，二是环保监测站，三是汽车综合性能检测站、四是卫生防疫站、五是防雷防静电装置检测站。1997年6 月，汽车综合性能检测站通过黑龙江省技术监督局计量认证验收合格；1999年7 月，种子质检站通过省技术监督局计量认证验收合格。另三家检测站（防疫站）现正在认证验收阶段。
　　（三）计量管理
　　1991年以前，企业计量管理工作是以企业计量定升级的形式体现的，由地方技术监督局和北安农管局工业处管理。1986～1991年，北安农管局计量定升级企业26家；1986年赵光糖厂被定为计量三级企业，锦河农场玩具厂被定为计量三级企业；1987年赵光农场啤酒厂、乳品厂、砖厂，赵光机械厂被定为计量三级企业；1988年锦河农场果酒厂，二龙山农场造纸厂、粮油加工厂，引龙河农场乳品厂，赵光粮油加工厂被定为计量三级企业；1989年赵光机械厂晋升为计量二级企业，二龙山农场乳品厂、一砖厂、屠宰厂，尾山农场粮油加工厂，格球山农场乳品厂，红星农场乳品厂被定为计量三级企业；1990年锦河农场乳品厂、修造厂，长水河农场乳品厂，红星农场粮油加工厂被定为计量三级企业；1991年格球山农场粮油加工厂，二龙山农场二砖厂，长水河农场粮油加工厂，红星电业所，锦河农场粮油加工厂，格球山农场修造厂被定为计量三级企业。
　　1992年，根据国务院指示精神，企业计量定升级工作暂停。为了加强企业计量管理工作，进一步提高企业的计量管理水平，工作重点转移到依法管理和监督方面，全管局建立了计量器具档案，在企业中推行了“计量器具ABC 分类管理法”和“经营管理、能源计量经济效益计算方法”，强化了企业的计量器具管理和能源计量管理；在全管局推行了国家法定计量单位使用和土地面积计量单位改制工作，要求所有报表、原始记录、出版刊物等都要采用国家法定计量单位，要求土地资源管理、农业计划、农作物产量核算、农业税收、土地征用等项工作都要使用新土地面积计量单位。
　　1993年，宣传贯彻了国家技术监督局《零售商品称重计量监督规定》，整顿和规范了销售以重量结算的食品的计量行为。1994年，宣传贯彻了黑龙江省技术监督局《零售石油成品油计量监督规定》，整顿和规范了销售石油制品的计量行为。1995年，为了规范市场交易中的计量行为，切实保护广大消费者的利益，国家技术监督局、国家工商行政管理局决定“在公众贸易中限制使用杆秤”，北安农管局技术监督局利用两年时间全部淘汰了农场商店、集贸市场等固定摊位的杆秤1 250 台，更换了比较先进的双面显示弹簧度盘秤。1996年，宣传贯彻了国家技术监督局《定量包装商品计量监督规定》，整顿和规范了定量包装商品生产企业和经销企业的计量行为。1998年，开展了小型企业计量确认的试点工作，长水河农场乳品厂、北安分局科研所修造厂，经农垦总局技术监督局验收并获得了小型企业计量确认证书。进一步规范了小型工业企业的计量管理工作，提高了计量管理水平。
　　五、质　　量
　　（一）质量管理
　　1991年以前，企业质量管理工作是以企业全面质量管理定升级的形式体现的，由地方技术监督局和北安农管局工业处管理和组织实施。1986～1991年，全面质量管理定升级企业19家；1987年锦河农场玩具厂，二龙山农场造纸厂，赵光机械厂，赵光农场乳品厂、砖厂被定为全面质量管理三级企业；1988年锦河农场玩具厂，赵光农场乳品厂晋升为全面质量管理二级企业；二龙山农场粮油加工厂，赵光粮油加工厂被定为全面质量管理三级企业；1989年二龙山农场乳品厂、屠宰厂，引龙河农场乳品厂，尾山农场粮油加工厂，格球山农场乳品厂，红星农场乳品厂被定为全面质量管理三级企业；1990年锦河农场乳品厂、修造厂，长水河农场乳品厂被定为全面质量管理三级企业；1991年格球山农场修造厂，红星农场粮油加工厂被定为全面质量管理三级企业。
　　1992年，国务院取消了对企业的升级达标活动。质量管理工作的重点转移到了为企业推广先进质量管理办法上来。北安农管局技术监督局开展了“质量、品种、效益年”活动，重点推行了“工序一次投入产出合格率”和“日效益管理法”，企业实行质量工资制、质量受控线、质量否决权，使企业走入了质量效益型之路。
　　1993年，北安农管局技术监督局开展了GB/T19000-ISO9000 《质量管理和质量保证》系列国家标准的培训，工业企业中层以上人员培训面达到95% ，提高了企业领导者的质量意识。为促进企业尽快建立起符合国际规范要求的质量体系，从而取得国际贸易的“通行证”，帮助企业走出国门、面向世界、积极参与国际竞争以及大力发展外向型经济奠定了坚实的基础。
　　1997年，省技术监督局决定对植物油、酱油、食醋、饮料、糕点、配合饲料、肉灌制品等产品实行生产准产证制度。北安分局工业企业中植物油生产企业10家、酱油生产企业2 家、饮料生产企业7家、糕点生产企业1家。经农垦总局技术监督局审查，有17家企业通过了验收，并获得了生产资质。对达不到质量保证条件的2家植物油厂、1家饮料生产企业进行了关停。1999年，新增2家植物油生产企业、2家饮料生产企业、2家配合饲料生产企业、1家糕点生产企业，全部获得了生产准产证。
　　1999年7月，格球山农场乳品厂开始实施ISO9002质量体系认证工作，2000年 2月，通过了验收并获得了ISO9002 质量体系认证证书。2000年4月，赵光农场乳品厂开始实施ISO9002质量体系认证工作，10月份通过了验收并获得了ISO9002质量体系认证证书。
　　（二）名优产品
　　1979年，国家开始评选优质产品，分为省级优质产品，部级优质产品，国家级优质产品（简称“省优”、“部优”、“国优”）。1983年，农场总局开始评选垦区优质产品。1988年，赵光糖厂晶花牌白砂糖被国家轻工业部评优质产品，赵光机械厂生产的4W—丰收Ⅱ卧玉米收获机被国家农业部评为优质产品，赵光糖厂生产的百兴牌酒精被国家轻工业部评为优质产品。1989年，二龙山农场造纸厂生产的北龙牌28克卫生纸、粮油加工厂生产的大豆油被国家农业部评为优质产品。1991年，二龙山农场乳品厂生产的玉龙牌全脂甜奶粉，红星农场乳品厂生产的星花牌全脂甜奶粉，赵光农场乳品厂生产的飞鹤牌全脂奶粉被评为省优质产品；赵光糖厂生产的晶花牌绵白糖被国家轻工业部评为优质产品；赵光糖厂生产的畜乐牌颗粒粕、中华牌方糖被国家农业部评为优质产品；锦河农场乳品厂生产的锦瑞牌全脂甜奶粉和强化锌奶粉，二龙山农场乳品厂生产的玉龙牌全脂奶粉，引龙河农场乳品厂生产的丰泉牌全脂甜奶粉、红星农场乳品厂生产的星花牌全脂甜奶粉，赵光农场乳品厂生产的飞鹤牌全脂甜奶粉，被国家农业部评为优质产品。
　　1994年，赵光农场乳品厂生产的飞鹤牌系列奶粉被确认为中国公认名牌产品；1995年，格球山农场乳品厂生产的格球山牌全脂甜奶粉被评为黑龙江省第二届食品博览会金奖；1997年，赵光农场乳品厂生产的飞鹤牌系列奶粉被评为中国首届名优产品博览会金奖。
　　六、标准化
　　1991年以前，北安农管局标准化定升级企业12家。1988年，赵光糖厂被定为标准化三级企业；1990年，锦河农场玩具厂，二龙山农场乳品厂、粮油加工厂，引龙河农场乳品厂，尾山农场粮油加工厂，格球山农场乳品厂，红星农场乳品厂，赵光农场乳品厂，赵光粮油加工厂被定为标准化四级企业；1991年，长水河农场乳品厂被定为标准化四级企业。
　　1993年，赵光糖厂生产的绵白糖、白砂糖采用国际标准GAG/RM6-1969、GAG/RM4-1969、GAG/RM8-1969、GAG/RM5-1969组织生产，并经省技术监督局验收合格，准许在产品包装上使用“采标标志”。
　　1996年，二龙山农场承担省技术监督局油菜标准化示范区建设课题，1998年完成任务，取得了良好的效果。主要成果：一是经济效益显著，三年共落实示范区面积11 069公顷，实现实测平均公顷产量2 114公斤，比项目实施前3年平均公顷增产583.5公斤，新增经济效益1 000多万元；二是制定“油菜生产技术规程”，并被黑龙江省列为地方标准，实现了油菜种植标准化。
　　1997年，为了加快企业与国际接轨的步伐，并适应国外市场和国内大中城市超市的需要，北安分局技术监督局积极鼓励企业的产品使用商品条码，截至1998年底，全分局乳制品均使用了商品条码。1999年，赵光农场乳品厂生产的婴儿配方奶粉Ⅱ、Ⅲ采用国际标准GODEX STAN72-1981组织生产，并经省技术监督局验收合格，准许在产品包装上使用“采标标志”。2000年，分局技术监督局对全分局工业企业生产的产品进行了普查登记。