第五节 劳动管理 一、管理机构
建场初期职工少，农场没设劳动人事管理机构。1951年以前，由场领导直接领导劳动工资工作。1952年后，由生产办公室一名办事员兼管。1955年至1958年，农场设专职人事科员王兆玉管理。1959年至1962年，由工薪科员盛连清、姚家贵专管。1963年至组建生产建设兵团的1968年底，由农场办公室秘书吴长林兼管。生产建设兵团时期，军务股负责劳动工资工作，股长现役军人李相正。军务股主要任务是接收、安置下乡知识青年，劳动力调配。工资基金由团供应股负责。1976年，撤消兵团。恢复农场，农场劳资负责人员长林。1979年成立劳资科，王学任副科长。1981年后，杜钦玉任副科长。
二、职工队伍
(一)职工来源
红色边疆农场的职工来自四面八方，主要来源有以下几个方面。
1、从社会上招收从1949年春至1958年7月以前，农场职工除管理人员是上级主管部门委派的之外，工人大多数是由黑河地区及爱辉县劳动部门介绍到农场就业的。尤其是机务人员，多是从社会上招收的无业汽车驾驶员。这些人中多数后来成为农场生产中的骨干，有的成为基层领导。1956年至1960年，招收山东梁山、鄄城、冠县移民730人，但这些人中，不少人因多种因素离场返回山东。
2、接收复员转业军人红色边疆农场最初就是由6名黑河公安大队转业战士创建的。1966年3月，接收了沈阳军区215名转业官兵。除接收集体转复的官兵外，还零散接收黑河军分区安置的转业官兵以及与农场女职工结婚的、到农场投亲的和从农场入伍的复转军人。1984年底，农场有复转军人485人。复转军人到农场，参加农场建设，对建设农场，保卫边疆，发扬北大荒精神，发挥了重要作用。
3、接收城市知识青年1966年，星火农场(后来并入农场的四营)接收安置了两批哈尔滨知识青年，第一批一百多名，第二批98名。1968年后，大批城市青年到农场来。到1970年，红色边疆农场累计接收北京、上海、天津、哈尔滨、牡丹江、鹤岗、齐齐哈尔等地知识青年9601人。大批知识青年到农场，改变了农场职工的文化和年龄结构，给农场带来了生气。促进了农场的精神文明和物质文明建设。当时，农场的机务人员、教师、医务人员等，都以知识青年为主体。许多青年还成为各级领导骨干。从1972年开始，因上学、病退、困退等，知识青年陆续离场。1979年知识青年大批返城，绝大多数都走了。截止1984年，全场剩142人，仅占职工总数的3%。
4、场社合并扩大劳动力1958年，在人民公社化高潮中，大五家子乡的3个高级农业生产合作社并入农场，并入农场男女劳动力585人，为农场解决了劳动力不足的困难，为农场的进一步发展创造了条件。
5、安置农场职工子女就业六十年代末，农场职工子女开始在农场就业。根据劳动部、农垦部关于安置农场职工子女就业的规定，1969年至1984年15年间，职工子女初、高中毕业安置就业2779人，占现有职工数的63%，他们已成为农场生产战线上的一支重要力量。
6、临时工改为固定工为解决城市下乡青年返城后劳力紧张问题，根据省农场总局和省劳动局文件规定，1979年经北安农管局批准，农场将205名长期临时工改为固定工，其中100人是职工家属。同年，还招收了投亲靠友的临时工60人。
7、从外地调入从1952年起，农场每年都零散的从外地调整入职工。集中调入的有：1966年，从海林农场调入22名职工，都是农机技术工人。
除上述来源外，还有大中专院校毕业生及招收的合同制工人等。
从1979年至1984年，固定职工稳定在4300人左右，其中固定职工占98%。耕地面积26万亩，每个职工平均60亩。生产建设任务与劳力调配较合理。
(二)职工结构
在职工总数中，生产工人一直占70%左右，管理人员、文教卫生人员和服务人员变化较大。1971年后：服务人员和文教卫生人员显著增加，1981年后有所下降。
1984年，全场固定职工4398人，其中管理人员469人。工人中一级工303人，二级工607人，三级工1211人，四级工706人，五级工667人，六级工199人，七级工48人，八级工17人，其它级别640人。
依年龄划分，30岁以下2106人，31岁至40岁1182人，41岁至50岁836人，51岁以上274人。
女职工1576人，占职工总数的32%。
(三)就业
自1952年至1964年，农场建设处于发展时期，这期间，凡能参加生产劳动的人，都在农场的各条战线参加劳动，分别成为国家的固定职工或临时工。就业率达百分之百。
1965年，农场实行两结合工资制后，不论男女，也不论整、半劳力，都参加了农场的各项建设。到了1969年生产建设兵团时，由于接收了大批知识青年，劳力过剩，停用了家属临时工，但不久，又组织了家属参加季节性生产。
1979年以前，职工子女就业，根据[63]中劳配字第399号《劳动部农垦部关于国营农场安置职工子女的通知》规定，职工子女初、高中毕业后，采取“全包”政策，毕业后即安置工作，就业率达百分之百。1980年，黑龙江省农场总局根据国家经济整顿方针，改革了“全包”形式，而是鼓励他们发展集体经济。农场并根据工作需要，经上级批准，通过考试考核、择优录用的方法，吸收为农场职工。
1984年，农场实行招收合同制工人，招收合同工2303人。职业高中毕业后，就业率百分之百。长子、女分配就业率是95%。1984年底有合同制工人435人，从事着家庭农场劳动。
1984年，全场总人口10735人，职工4398人，赡养系数1.44，即每一个职工赡养1.44人。各时期各类人员情况
(四)劳动管理
1978年以前，采取集中调配平衡的方法。采取定员定编，根据生产建设任务的需要，计算劳动力余缺，由劳动部门办理调配。1979年后，改为平衡调配。1981年至1984年，个别人员调配，经主管领导同意，劳动部门同调出调入单位协商，办理调动。各单位之间不经劳资调令不准调入调出，否则，不划拨工资指标。由劳资部门掌握工资基金计划，按月审批。与此配合，各单位建立了严格的考勤制度和手续。
外部调入农场人员凭调令接收。农场增加新工人，必须经北安农场管理局劳资处批准，县劳动人事部门审查同意。
三、工资奖励
(一)概况
建场头三年，实行供给制，职工由农场发给粮油等生活品及少量零用钱，1952年至1955年，实行工薪分制。1956年工资制度改革，取消了工薪分，改为货币工资制，普遍实行8级工资制。工人月薪日计，按月支付。管理人员实行月薪。
1958年至1959年，农场实行产量工资制。职工劳动成果与计划产量挂钩，工资总额的20%为产量工资，年底完成产量，工资如数返回，完不成产量，按完成比例计发产量工资。
1965年，贯彻农垦部《关于改革国营农场经营管理的规定》和中央批示的“五条”、“十六条”，取消固定等级工资制，实行作业工资与产量工资两结合的工资制。以一级工为杠，打乱级别，级差保留，采取定额记分，以分计酬。产量工资的20%，年末视经营成果决定。完成计划产量，返回20%的工资。超计划部分，“四、二、四”分成，即上交农场40%，生产队留成20%，职工分配40%。完不成计划产量，按比例用产量工资低补。实行这种工资制度，工人既关心劳动定额，又关心劳动成果，进一步把职工的个人利益和国家利益结合起来。
“文化大革命”期间，批判“奖金挂帅”、“物质刺激”，“两结合工资制”也被当成修正主义办场路线进行批判，停止了奖励，普遍执行等级工资制。并有段时间按人发月薪，取消了月薪日计。
1979年至1983年，全场实行基本工资加奖励的工资制。奖金从财务包干结余留成中解决。5年共获得北安农场管理局经营利润奖89.4万元。
1982年以来，进一步加强生产责任制，在工资分配上把生产效果与职工的物质利益更紧密地结合起来。全场除文教、卫生系统外，都实行了浮动工资制。浮动比例为20%，方法同两结合工资制。
(二)调整工资
随着国民经济逐渐好转，继1956年工资改革之后，根据国家部署，农场多次调整工资。1959年为5%的职工调整了工资。1963年，工人和行政干部有40%升级。1973年，调整了部分职工的工资。1977年，全场有7246名职工调整了工资，占职工总数的97%。月增加工资41296.50元，升级职工平均每人月工资增加5.70元。1981年给中小学教职工和医疗卫生部门部分职工调整工资。每人一般升一级。这次调资，285人升级，月增资总额1993.99元。
(三)工资收入
工资是农场职工主要的经济收入来源。建场初期，农场职工队伍的主要成员是技术工人和干部，工资较高，职工年平均工资收入763元，人均收入105元。1962年后，农场经过企业整顿，经营成果有所好转，加之部分职工调资增加了工资。1964年，职工工资收入639元，人均收入164元。1965年，实行两结合工资制，调动了职工的积极性，农场又获得了好收成，个人收入也随之增加，职工平均工资698元，人均192元。几年来，工资收入呈上升状态。
生产建设兵团时期，农场接收了大批城市下乡知识青年。他们到农场后，工资定为农工一级，加上津贴，每月41.86元，不发取暖费。1973年，对1966年以前参加工作的职工调资升级，老职工收入有所增加。但知识青年数量多，占比例较大，当年职工平均收入有所下降，仅515元，而人均收入上升为306元。
十届三中全会以后，落实了党的各项政策，逐步实行生产责任制，促进了生产的发展。1978年以来，职工收入大幅度提高。1978年至1984年，职工年平均收入778元，人均收入306元。
四、劳保福利
1962年以前，红色边疆农场有关劳动保险业务由计财部门兼管。1963年，农场成立劳动保险委员会，场工会设专职劳动保险干事1人。生产建设兵团时期，劳动保险工作流于形式。1976年恢复农场的体制后，成立了有场领导和有关科室参加的“医务劳动鉴定委员会”。劳动保险事项由劳资部门办理。1983年，场工会设专职劳动保险干事1人。
农场职工的劳动保护和福利待遇，执行国家和省政府的统一规定。凡是正式职工，享受免费医疗，职工家属享受半费医疗，职工病休享受病假工资待遇。男职工满60岁，女职工满55岁退休。离休、退休，都可享受离、退休金和离、退休医疗费。截止1984年底，离退休职工已达589人，其中因病已故139人。
职工享有探亲假待遇。1981年以前，夫妻分居两地、子女与父母分居两地的，享有已婚探配偶、未婚探父母的假期待遇，假期工资照发，路费报销。1981年3月，国务院规定已婚者每4年可享受一次探望父母的探亲假，假期工资照发，路费，职工本人负担月工资的三分之一部分，其余公费核销。
生育假1979年以前，执行劳动保险条例，女职工休产假56天。1983年后，农场执行《黑龙江省计划生育若干规定》实施细则中的规定，实行晚育并领取独生子女证的女职工，产假为6个月，工资照发。分娩时，女方年龄不到24岁者，只能享受100天的产假待遇。
五、安全生产
建场初期，农场没有专职安全管理人员。1956年至1965年，农场安排有专职管理人员，健全了各工种安全技术操作规程和安全规章制度，安全生产出现了较好局面，10年间，没有发生一起重大事故。
“文化大革命”期间，把行之有效的管理制度视为管、卡、压，进行批判并彻底推翻。工人无章可循，个别领导瞎指挥，致使生产伤亡事故不断出现。从1970年到1978年，因事故死亡职工高达19人，年平均2.4人。其中死于车祸5人，机械工具伤害1人，淹溺1人，高处坠落致死2人，坍塌砸死1人。死因多是违章操作和指挥不当所致。
恢复农场后，由劳资科负责安全生产工作。1979年后，农场成立了由12个部门参加的安全生产委员会，办公室设在劳资科，有专职工作人员1人。分场和生产队成立安全领导小组，车组、班组设兼职安全员，形成层层有人管、处处有人抓的局面。同时，加强了安全教育，采用与生产会议相结合的办法，逢会必讲，引起重视，采取技术培训与安全培训相结合，提高素质，对电工、司炉工、汽车司机、胶轮拖拉机驾驶员，经培训验收，考试合格，由有关部门签发操作证书后，可有操作之权，否则，严禁操作，1979年至1984年6年间，违章操作与违章指挥大有减少，生产事故大幅度下降，职工因公死亡由原来的年均2.4人下降到1.2人。历年职工数与工资总额(176页附1)
单位：千元
历年职工数与工资总额(176页附2)
单位：千元
