第三节　环境建设管理

一、1988年按居民委进行正规划管理
　　重点对场区居民街道垃圾定点堆放，按时清理，制定居民区环境管理须知。1988年配备管理人员15人，环卫员45人，农场采取企业垫付，个人自筹购买8台小四轮垃圾车，当年农场出资28.56万元，对全场场区道路全部维修一遍。
　　二、1990～1991年彻底治理脏、乱、差环境大会战
　　为了加快对居民区进行规划改造，组织了2次全场性的大会战，重点抓修路、植树、清沟、清运垃圾等项工作，并且安装了垃圾箱147个，新建厕所3个，场内主干路铺上沙石，并在部分路段安装上路灯，农场又投资85万元，用于场部区环境建设和总体规划的第一期工程。为圆满完成这一规划的实现，农场党委非常重视专题研究落实具体措施和任务，农场专门成立了会战领导指挥部，农场领导亲自指挥，并抽调3个科级干部组成会战办公室，街道办是农场一个职能部门，负责全场街道管理工作，农场下发了环境建设的标准和实施方案，大干3个月，彻底改变了场部区的环境面貌。
　　(一)家属区道路标准：
　　1、路面平整，路肩整齐，路基稳定，排水畅通，无杂物，无积水；
　　2、路面宽3.5～4.5米，路面无坑槽，无车辙，拱度达到4％；
　　3、排水沟上宽1～1.5米，深不小于40厘米，底宽不小于40厘米，边坡不小于1∶1.5；
　　4、道路顺直，线条清晰；
　　5、道路两侧栽树，门前种花。
　　6、场部区街道管理标准必须达到“五化和五条线”即住房规整化、路面沙石化、路旁绿化、畜禽圈养化、垃圾粪便专人专车管理化；房舍一条线、道路一条线、障子一条线、树木一条线、排水一条线。
　　(二)居民门前“六包”：
　　1、一包绿化管理，住户负责自家门前树木管理。浇水、看护、保活，住户门前树木由于管理不善造成死亡的，每棵树罚住户25元，并负责重栽。
　　2、二包卫生，住户管理好门前道路，排水沟的卫生工作，不准乱倒垃圾，脏水等杂物，卫生不合格，罚住户10～20元。
　　3、三包种花，住户门前树空内种花由各住户自己种，花池长为2米，宽40厘米，用砖头围起，花种自筹。
　　4、四包畜禽管理，各住户家鸡、鸭、鹅、犬、猪实行圈养，不准出院否则一律捕杀，对大中牲畜(牛、羊、马、骡、驴)也要实行圈养，不准散放，放牧时牲畜必须牵放，不准散赶，违者罚款100元，粪便必须在院内和指定垃圾地点堆放，不准在院外和其他地方堆放，违者罚款50元；并负责立即清理，如重犯加倍处罚。
　　5、五包治安管理，各住户治安防范要达到“五无”：无赌博、无打架斗殴、无盗窃、无传播淫秽录像和黄色书刊、无火灾。
　　6、六包路面，路沟清洁无杂物，路面保持洁净，平整，不能堆放任何杂物，住户门前路面路沟不干净，有杂物，罚住户5元。
　　(三)对居住在场部区盖房、修房的管理办法
　　对住户盖房建筑材料的堆放，进重车采取严格的管理措施，建房按面积每平方米收缴10元的道路占用和损失抵押金，建房户必须严格按照街道办的要求和规定，堆放各种建筑材料，建房结束后，道路修复好，路面清理干净，经街道办检查验收合格后，方可退回抵押金，不合格者，视情节扣罚部分抵押金。
　　(四)车辆管理标准和办法
　　1、场直各单位及个体养车户的各种车辆(不包括三轮摩托车)，一律不准停放在居民区，更不准存放燃油。
　　2、需进入居民区装卸货物的车辆，必须经街道办主任和委主任批准，签发通行证后，方可驶入居民区，对于未经批准，擅自驶入居民区的车辆，每次罚款100元，对不听劝阻，无理取闹的加倍处罚，并按《治安管理处罚条例》给予当事人行政拘留。
　　3、对经批准后驶入居民区的车辆，造成路面损坏的，由车货主及有关人员按经济损失赔偿。
　　4、经批准驶入居民区拉烧柴的车辆，必须将所用的路段清理干净，否则给予车货主20～50元罚款。
　　5、雨天原则上不发放通行证，但因特殊情况，必须驶入居民区的车辆，由车货主缴纳每台30～50元损伤费，方准驶入。
　　6、畜力车辆和小四轮必须停放在养车院内，否则每次罚款20元，雨天不准在居民区内行驶，否则每次罚款50元。
　　7、凡全场各居民区内的机动车辆，必须驶离居民区，否则每超过1天每台车罚款50元，停放地点，由本单位想办法解决或自行联系停放，否则由交通管理部门强行驶离，加倍处罚，并掉销所有证件。
　　8、外来车辆需临时驶入居民区的，必须经批准，发放通行证后，方可驶入，否则按本规定收缴居民区道路损伤费和管理费10～20元。
　　9、车辆管理由交通科、交警队、街道办共同管理。
　　经过努力环境建设工作取得了可喜成绩。共扒掉影响整体规划的仓房107户，柴草垛171个，街道两旁植绿化树0.89万棵，清除垃圾1.5万立方米，拉黄土0.26万立方米，沙子0.73万立方米，拉风化石3.5万立方米，石毛1.5万立方米，居民区修道21公里，新开居民区道路6.5公里，清沟9.7公里，下涵管673根，新安装路栏杆127个，安装垃圾箱147个，新修厕所3个，主干路21公里全部铺上了沙石，达到三级公路标准，5个委达到了格球山农场的标准，场部区散放畜禽现象得到了控制。仅会战全场出动人工3.68万人次，出动车辆0.4万台次。
　　当年评出五好家庭206个，光荣户146户，文明户167户，文明街道5条，文明委1个。
　　三、1994～1998年环境建设再登新台阶
　　(一)1994～1995年农场投资80万元，建3处共占地2.8万平方米的景观，景观小区设置活动设施、场标、雕塑名贵绿化树、草坪、石板等基础工程建设。
　　为了提高全民环境建设意识，农场采取了在场部的各单位和住户，各分场和生产队及街道办所管辖区的住户，都有义务为场区和本单位家属区的美化、绿化、香化、净化和规范化做贡献。各单位主要领导都要亲自挂帅，实行领导包职工，职工包住户，学校包学生，形成齐抓共管的大好局面。
　　1995年各单位与街道办共管区域划分
　　第一居民委东部医院
　　第一居民委西部中学
　　第一居民委南部乳品厂
　　第二居民委电讯公司
　　第三居民委实验站
　　第四居民委十队
　　第五居民委加工厂
　　第六居民委修配厂、机关
　　第七居民委大集体、工程队
　　第八居民委供应站、林业科
　　(二)1996年农场跨入省级文明先进单位，街道办被北安局评为文明标兵单位。
　　(三)1997年因街道人口在逐步增多，由原来1996年4个居民委划为7个居民委，选拨了2名年轻的居民委主任，与安全小区创建工作同步管理。1998年根据场区实际情况，重点清除场区停放各种大型车辆，由主管副场长于忠华带队，派出所、街道办、巡警队、交警队、交通科、公路组成的联合清理车辆组织，清除大型车辆40台，统一停放在货运站院内，使场区道路无损害，保证场区道路平整、畅通，并成立城管大队，办公室设在街道办，队长由公安局民警李伟担任，组员安兵、齐军。
　　四、1999～2000年进一步加大农场小城镇建设步伐
　　(一)把街道办改为科办合一的管理体制(环保科、街道办)增加了管理执法力度，同年对场部区主干公路取消了由公路、街道统管的局面，把场部区的主干公路划分给场直各单位作为环境工作分担区，从此结束了路边路沟无杂草的局面。同时也充分体现了环境建设全民建、大家管的原则。
　　(二)在街道卫生管理中，重点围绕：净、齐、路、树、花、草、型7个字进行，农场党委专门下发了《关于落实单位、居民住户门前‘六包’的通知》，结合这一通知精神各部门给予大力支持，街道办采取了一些行之有效的管理措施：1、居民区主街巷道全部取消了维持10年之久的垃圾点230个，采取各户门前放置垃圾筐，环卫员定时清除的办法，通过一个阶段的实际运作，效果非常好。
　　2 、重点在清理死角，死面上下功夫，清除障碍物210 处，修建新厕所5 个，新开路面26条，投放人工1.44万个，车工0.16万个，拉出垃圾0.65万车，垃圾总量0.84万立方米，植树0.17万棵，清沟41公里，场部区种花28万棵，景点育花苗0.7 万棵，换新涵管60根，拉风化石0.06万车。3 、抓好街道管理工作，做到月抽查，季检查，年终总评的办法，真正形成全社会都来关心、爱护环境建设的工作氛围。
　　(三)十项工作重点：
　　1、按着环保工作要求，街道办健全组织，有规划、有制度、有环保员、有垃圾车、有有机肥场，同时积极参加各种环保纪念活动，白色垃圾回收率90％以上，无三次污染。
　　2、道路管理主街巷道路面平整，沙石适宜，路沟整齐，排水畅通，路面路沟整洁，无垃圾杂物，路沟至栅栏边、房屋也无杂草，路标宣传版牌清晰醒目。
　　3、花草树木管理，绿树成行，缺树需补齐，花色品种不单一，设计有特色，整齐好看。
　　4、畜禽管理，居民区内无畜禽散放，全部实行圈养，大牲畜放牧走指定路线，不准拴在临街主巷道上，栅栏外树木上。
　　5、大中型车禁止停放在场区内，雨天不准各种车辆出入居民区，违者罚款。
　　6、柴草区的管理，居民柴草区规范整齐，居民区院内、院外不准有大的柴草堆、木头堆、障碍(沙、石、砖等)及时清理，保证仓房、圈舍棚栏整齐一线。
　　7、全面搞好净化、不留死角，死面，无散乱垃圾无白色污染物，无畜禽粪便堆，路面上的畜禽粪便及时清理，垃圾做到日产日清，拉出去的垃圾不准乱卸，应集中到有机肥统一堆放。
　　8、污水管理，环保员要及时管理各住户，按要求倾倒污水，不准有杂物、果皮、菜叶、包装袋、蛋皮等。
　　9、冬季积雪管理，大雪过后要及时清理，造型成行、成线、路面、路沟、积雪要清理到路沟内侧或林带内、栅栏边，雪大影响路面通行要及时运出。
　　10、厕所管理，做到两勤(勤打扫、勤清理)，三净(脚踏板净、掏粪口净、过道挣)，三无(厕所旁无垃圾、无杂草、无积水坑)，四有(有墙、有顶棚、有窗、有脚踏板)，一保持(常年保持清洁)，无乱写、乱涂、乱画、乱贴。住户自用厕所及时清掏，不准将粪便流放在街道上，清理出来的粪便埋在自家园子内或清理到公用厕所去。
　　通过以上工作的开展，从冬季积雪造型到春季净化植树，从夏季种花铲草到秋季管理，环卫员们起早贪黑，本着“宁可一人脏，换来万家洁”的精神境界，在装点着龙山，使场区基本上达到了农场党委提出的让龙山洁起来、美起来、亮起来的目的，在鲜花盛开的秋季，开展了一街一品，一道一色的花卉评比活动，从而增强了街道花草特色管理，使场区环境工作上了档次。