第三节 司法行政 一、行政机构
1986年1月，龙镇农场根据农总司法字(1985)65号文件要求，经场党委研究决定成立司法办公室。龙党字(1986)21号文件任命孙友和为司法办公室副主任，下设司法助理2人。同年 5月井艳飞调入司法办公室，12月场党委对司法办公室人员进行了调整，龙党字(1986)50号文件：井艳飞任司法办公室副主任。
司法办公室成立后，由于农场经济比较困难，没有独立的办公室及办公桌椅。自1986—1988年8月，先后和地震办，场史办、人武部、公安分局等职能科室合署办公。直到1988年9月第一招待所搬迁，司法办公室才安定下来，有独立办公场所。
二、法制宣传
法制宣传是司法办公室主要工作之一，其目的就是通过法律宣传，使人们了解法律，遵守法律，运用法律，逐步把农场工作纳入法制轨道。
(一)准备阶段
1986年司法办公室成立后，首先抓了普法教育的准备工作，拟写了《普法教育五年计划》，2月“计划”出台，以龙党字(1986)21号文件下发各单位。3月购进法律书籍4，080册。同时派韩秋波等8人参加管局举办的普法学习班。7月29日龙镇农场举办第一期法律学习班，由孙友和主持，韩秋波等任教，历时7天，培训75名法律宣传员。10月29日龙镇农场按照农总司法字(1985)65号文件要求，成立普法领导小组。由场党委书记黄国义任组长。下设普法办公室 (办公室设在司法办)由井艳飞任主任，至此，普法教育工作在全场铺开。
(二)普法内容
1986年以宪法为中心的“十法一例”教育。7月29日学习班结束后，司法办打印下发了“十法一例”验收考试题，对全场干部、职工进行考核验收。至12月份，全场普法对象9188人。其中：干部530人(包括代干)，工人3，500人，家属2610人，学生2，388人，个体工商户120户，160人。干部结业率为100％，工人结业率为60％，家属结业率30％，学生和个体工商户结业率为100％，全场总评为64．8％。对结业人员发给了结业证。
1986年结合“十法一例”教育，组织观看《少年犯》、《黑色诱惑》等影片，利用板报，墙报等形式教育，收到良好效果。组织观看法律影片18场，参加观看人数达6，358人次，图片展览2次，有线广播207小时，配合其它单位利用宣传车宣传456台次，板报262期，墙报156期，运用形象教育使全场宣传教育覆盖面达普法对象的98％。
根据管局司法处要求，1987年司法工作的重点以学习宪法为中心，进行“十法六例”的宣传教育，1987年3月16日和7月15日，司法办先后举办了两期普法学习班，由井艳飞、韩秋波、马秀森等分别讲解了宪法、民法等法律条文，授课15小时，培训了123名普法辅导员，回到各单位后，全场掀起了学习“十法六例”的高潮，据统计全场参加“十法六例”学习的人数为4，1 051人。其中；干部学习率达95％，工人学习率为85％，家属学习率为60％，中学生学习率为 100％。1987年由于工作成绩显著，龙镇农场司法办被北安管局授予先进单位。
1988年根据总局、管局《关于在全垦区普及法律常识规划》和《目标管理要求》，结合本场普及法律常识教育进度情况，在1986年和1987年普法教育的基础上，对全场干部、工人、家属、学生进行了“十法一例”的学习补课，考试考核和验收工作。并针对本场实际印发复习题纲，采取自学与辅导相结合的原则，灵活多样的教学方式对初中以上50岁以下的工人家属进行重点复习考核，发放重点复习题120份，试卷125份，试题54道，进行验收、考核。
配合学校搞法制教育，由于常年坚持上法制课，把法制教育纳入教学日程，通过法制教育学生违纪率下降54％。
1988年11月28日，经总局普法办公室验收，发给全民普法验收合格证。司法办1988年被总局授予“社会治安综合治理先进单位。
1989年根据农垦普字(1988)3号《关于1989年法律宣传教育工作的要点》精神，在总局验收的基础上，进行了“十法一例”的巩固复习。印发“十法一例”复习题纲120份和“十法一例”百题答案120份，共计480份。参加复习人数达3，967人。其中：干部467人，完成作业351人，占总数的75．5％，平均为83．2分。
在机关干部和个体工商户以及生产队干部中，分层次地组织了16个法规学习，购进了治理经济环境，整治经济秩序、法律、法规选编等书籍300本下发基层。采取不同措施进行宣传教育，利用有线广播116小时，板报28期、墙报16期，对个体工商户进行辅导教育，使全场171户个体工商户受教育面达100％。
通过法制宣传，使全场职工群众树立了6个观念，即：①人民当家作主观念；②公民的权利和义务观念；③法律面前人人平等的观念；④社会主义自由和纪律观念；⑤依法办事的观念；⑥公共财产不可侵犯的观念。司法办1989年被北安管局授予政法战线先进单位。 三、人民调解
1977—1985年龙镇农场的人民调解隶属于法庭领导，共有调解组织21个281人。1987年 6月司法办根据邓小平指出的“要一手抓建设，一手抓法制”和陈丕显同志在全国第二次人民调解会议上的题词：“人民调解工作是我国政法工作的一大创造，是促进社会主义精神文明建设的的一支重要力量，要进一步加强和发展”的精神，按照农总司法字(1986)1号文件精神要求开始人民调解工作，其方针是调防结合，以防为主。
1986年底司法办对基层调委进行了调整，在原有基础上调整建立了人民调解委员会33个，调委人数165人。各基层调委会由党支部书记任主任，健全了组织，加强了力量，第一年调解民间纠纷42起，调解率100％，调解成功率90％。
1988年针对本场调解工作印发了《垦区人民调解工作(试行办法)》以提高调解人员的法律水平、政策水平和思想道德水平，使之有章可循、照章办事，全年共调解民间纠纷54起。其中农业承包合同纠纷13起，协同有关部门为农场收回合同欠款4，720．25元，收回大豆5，130公斤，小麦5，260公斤，折合人民币为7，551.36元，共计12，271．61元。
1989年司法调解坚持“依靠群众、调查研究、调解为主、就地解决”的方针，注重调查研究，查清事实，归属分类。按性质、内容采取不同方式进行调处，全年共调处民间纠纷133起，有效地和解了矛盾，防止矛盾的激化。配合有关部门调解经济承包合同和参与收缴承包费用工作，全年收回大豆600吨，油菜籽10吨，折合人民币67．5万元，为农场挽回了经济损失。
1987—1989民事纠纷调解统计
四、协办公证
协办公证是司法办协助北安农场局公证处办理的公证业务。是1种非诉讼活动，其目的是为了预防纠纷，减少诉讼。
龙镇农场邻近有镇政府，林业局、部队、林场、铁路及场内15家企业。根据管局司法处的要求，于1988年4月开始协办公证工作。其方针是以方便群众积极为企业和个人提供法律服务。全年共协办公证51件。其中：收养2件，经济合同49件，总标的额为46．8万元，为经济合同的正常履行提供了法律保证，
1989年在协办公证中，注重了经济合同的公证工作。注重质量讲求信誉，坚持数量服从质量，以质量求信誉，以信誉求发展，把住经济合同的真实性和合法性这个关口，抓住文字和程序两个环节，深入调查，严格审查并采取对重点户回访的办法，宣传、督促合同签订人依法履行合同，使合同履行率达100％。
全年共办理公证56件，总标的额达107.19万元。
五、法律服务
1988年贯彻省黑司字4号文件和总局66号文件精神，全面开展法律服务工作，其中法律咨询16人次，涉及12个法律、法规。司法办采取听、看、问、答的方式耐心讲解，使其满意而归。代写民事诉状12件(起诉状12份)，对于事实不准确，没有充分理由，不够立案条件的，与其讲清道理，加以解释，使其满意回家，安心生产、生活。
1989年坚持为经济建设服务，为加强社会主义民主与法制建设服务，以社会治安综合治理为宗旨，努力开展全方位的法律工作，全年接待法律咨询22人次，涉及8个法律法规，对于问题清晰的当时给予解答，遇到困难的记下来寻找法律依据，定时答复咨询人，全年没有1人咨询不答而归的。代写诉状16件，答辩状2件，共计18件。
全年代理一起，为农场挽回经济损失14．34万元。
六、民政
1988年2月韩秋波去德都县参加婚姻登记员学习班，经考试合格，报省民政厅批准，德都县民政局任命韩秋波为龙镇农场代办婚姻登记员。同年4月1日由龙镇人民政府交接，开始办理婚姻登记手续。
1988年婚姻登记工作本着方便群众的原则，认真执行《婚姻法》，以法定婚龄为依据，一年来共办理结婚登记105对，合格率为100％。1988年8月韩秋波步行去第十二生产队为两位再婚老人办理结婚登记手续，受到当地群众的好评。全年办理申请离婚24对。其中有11对经耐心细致地调解和思想政治工作，使之破镜重圆。
1989年司法办继续深入细致地宣传，执行婚姻法和婚姻登记办法细则，按照司法处要求人、信、户口、照片4吻合，全年办理结婚登记178对，协议离婚18对。
