第二节 办公室工作


　　　　　　　　　　　　　　　　 第二节 办公室工作
　　一、档案工作
　　1986～1989年，档案工作一直由文秘兼管，1990至1991年，档案工作由机要通讯员兼管，1992至1999年，档案工作由机要员兼管，2000年，设专职档案员。
　　1992年6月农场根据上级要求，出资6万余元，新购置了档案设备。1994年、1997年农场分别派人到总局学习档案业务，使档案员具有初级档案职称。1999年农场对档案重新进行了分类和装卷，并健全和完善了档案员岗位责任制和档案查阅制度等。截止到2000年底，农场档案室面积110平方米，有档案柜8套40个，总卷数8 163卷，其中，永久保存的787卷，长期保存的728卷，短期保存的6 648卷；科技档案348卷，专业档案 6 648卷。档案工作在农场的建设和发展过程中起到了不容忽视的作用，如农场编史修志查阅档案 100余卷，工作查阅50余卷，经济建设查阅80余卷等，2000年，农场的档案室已达到了管局级。
　　二、社会管理
　　1、机 构
　　1986～1988年10月，民政工作由农场司法办公室代为办理，主任张树春，干事张建民。
　　1988年11月～1988年10月，由农场办公室代为办理，主管侯万军。
　　1990年，民政助理宋坤。
　　1991年，负责人宋坤，民政助理郝世纪。
　　1992～1994年，民政负责人宋坤。
　　1995年3月，农垦系统成立民政局，农场于当年也成立了民政局，宋坤任副局长。
　　1996年，民政局副局长宋坤。
　　1997～1998年，10月民政局副局长齐国祥。
　　1998年11月～1999年10月，民政局长肖立贵。
　　2000年，民政局长吕洪涛。
　　　　　　　　　　　　　　　　农场民政人员机构沿革表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　(1986～2000年)
　　表5—10

　　　
　　2、民政工作
　　1986～2000年民政工作分两个阶段：第一阶段是 1986～1995年，为代办阶段， 归德都县(现五大连池市)民政局龙门代办处主管；第二阶段是1995年 3月至2000年，为正式管理阶段，归北安农垦民政局主管。
　　拥军优属：农场2000年有军属53户，烈属1户(二队卢吉祥)。1986至 2000年农场每年春节都出资慰问军烈属，将米、面、油等慰问品和慰问金送到他们手中，累计34 000元。每年建军节、春节，农场都到8 1425部队慰问联欢，慰问品累计8 000元，参加慰问联欢的达5 000人次。
　　义务兵安置：从1986至2000年农场和民政部门负责接受、安置退伍义务兵共计49人12年累计发放优待金32 400元。
　　婚姻登记：1986年以来婚姻登记工作，随着农场人口的不断增长，登记人数也逐年增加，1986年婚姻登记人数28对，到2000年婚姻登记人数53对。截止到2000年底，15年间共有 543对在农场登记结婚。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　农场婚姻登记表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　(1986～2000年)
　　表5—11

　　
　　协议离婚：1986年到1990年，当时由于人们对协议离婚不太了解，因此办理协议离婚的很少。1991年以后，随着人们法律知识的增加和意识的增强，协议离婚的人数有所增加，但由于生活水平不断提高，离婚中大多涉及到经济问题，所以，离婚者大多选择到法庭，到民政部门办理协议离婚的依然很少。15年间平均每年协议离婚者为1到2对，2000年时协议离婚为 4对，截止到2000年底协议离婚共计26对。
　　残疾人工作：1986～1991年，农场的残疾人工作并无起色，1994年以后，农场开始为残疾人办理残疾证，当年为符合条件8人办理了残疾证。1995年3月民政工作归属北安农垦民政局后，全场的民政工作才初步理顺、铺开。1997年为全场27名残疾人换发了全国统一的残疾证。
　　1999年8月5日，龙门农场第一届残疾人联合会第一次代表。
　　到会代表45名，持证残疾代表27名，占全场人口的4.5%。
　　郑广山代表农场党委作了题为《动员社会力量办好龙门农场残疾人事业》。
　　大会聘请方伟、吕贵山为龙门农场残联名誉主席。
　　理事长：肖立贵
　　理 事：李士媛、董爱枝、宋文、杨伟英、李福、刘志臣
　　此次大会，开辟了农场残疾人事业的新篇章。
　　截止到2000年全场持证的残疾人35名，多年来农场为残疾人家庭累计补助3500元。
　　殡葬工作：多年来，龙门农场火葬的极少，大部分还是土葬。
　　最低生活保障：农场的最低生活保障工作始于1998年，根据总局精神，对全场人均生活费低于100元的家庭进行摸底调查，经核实确定40户92人，领取发放保障金 20 080元。1999年确定50户108人，领取发放保障金51 840元。2000年64户146人，领取发放保障金70 080元。
　　3、信访工作
　　十五年来，信访工作一直由农场办公室兼管。1987年农场正式成立信访领导小组，包括信访、组织、劳资、民政、纪检公安和法庭等单位领导成员，农场主要领导担任信访组长，场直和分场也分别建立了信访领导小组，使全场健全了信访网，并明确归口管理、分级负责，各单位主要领导抓信访，做到了问题发生在基层，解决在基层。
　　1990年以后，随着改革开放的不断深入，涉及到职工群众切身利益的问题增多，虽然上访呈上升趋势，但由于农场解决及时，方法得当，使上访人数趋于正常。
　　2000年初，农场党委利用农场每周四赶集日设立了场长、书记信访接待日，集中接待和处理职工群众的来信与来访问题，同时向全场公布了场长、书记信访电话。
　　截止到2000年底，十五年中全场共接待(收信)208人次(件)，处理结案208件，结案率的100%，2000年，当年实现了无积压案件。
　　4、机要工作
　　1986～2000年，以来农场的机要工作一直没有设专职机要员，由通讯员兼任。
　　1986年，由通讯员周立林兼任。
　　1987～1989年9月，由通讯员刘树彬兼任。
　　1989年10月～1992年10月，由通讯员张新宇兼任。
　　1992年11月～1993年2月，由通讯员张振林兼任。
　　1993年3月～1995年9月，由通讯员赵振江兼任。
　　1995年10月～1998年9月，由通讯员王亮兼任。
　　1998年10月～2000年12月，由通讯员孙汉军兼任。
　　1986～1988年，期间，农场的机要件到龙镇邮局去取，每三天去一趟，坐客车，当天去当天回，当时上级文件较多，文件由总局驻哈尔滨办事处直接分发，通过机要件的形式邮寄给农场。
　　1989年后，北黑地方铁路通了，条件也相对改善了，农场党委对机要工作也很重视，来回领取、邮寄机要件可搭乘领导便车，有时还能派专车。后来上级发行渠道也改变了，机要件由北安分局秘书科，通过挂号分寄到各农场，但15年来，无论条件多艰苦，机要人员换了一批又一批，但机要员们始终尽职尽则，从未发生机要件丢失现象，圆满地完成了上级交给的机要工作。
　　5、文秘工作
　　1986～1987年，农场设一名专职人员，1988～1989年文秘工作由办公室副主任兼管，1990～1991年由档案、机要通讯员兼管，1992～1997年由档案员兼管，1998～1999年文秘工作由办公室副主任兼管，2000年由档案员兼管。秘书负责会议记录、材料综合、文件起草、审核等，文档员负责文件接收、登记、传阅、催办等工作。到2000年，农场配齐了文档人员，有秘书、文档员、打字员和通讯员，办公室主任主管，同时，农场进一步完善了文件传阅制度、立卷归档制度。
　　1986～2000年，农场的文秘工作，根据上级制定的机关公文制度，对农场机关的制发文进行了重新规范。从制发文的格式到文件用纸，使用统一标准的稿纸(如左侧带装订线)，禁止使用圆珠笔、铅笔、彩笔和纯蓝墨水等，对领导阅文、发文签字也有明确规定，如：领导签字不可使用难以辨认的“连体字”或“繁体字”等字体，从而使档案管理工作更具规范化和标准化。
　　农场文件形成的程序：凡以农场办公室、农场党委名义的发文，均由各职能部门撰稿，按规定填写审批单，交由办公室主任或主管领导审稿，通过后方能打印或上报，最后经撰稿人校对、印刷、盖章、装订，由文秘部门负责下发。
　　对上级下发的文件包括传真和参阅资料均由文书负责登记，文秘负责人填写拟办意见，由文书负责呈送给场领导和党委成员传阅，文书根据领导签署的意见交给相关职能科室办理。
　　在印信管理方面，农场办公室、党委及场领导的公用名章均由文秘部门负责统一管理。使用时由领导审批，文秘部门履行登记手续，各基层单位的印章大多由基层会计负责保管。如果更换公章，需由文秘部门出示证据，到公安部门办理转刻手续，同时文秘部门要发文备案。
　　档案的借阅管理方面，文书档案的借阅只对单位不对个人，人事档案和财会档案的借阅，需经场分管领导批准后，办理借阅手续方可。
　　6、收养管理
　　1986～1990年，农场党委一直委托场工会负责管理。
　　1991～2000年，由农场民政部门负责管理。
　　1986年到1989年，农场的收养人员有14人，大部分是建场初期刑满释放就业的农工，住在农建队办公室的东头，房间有100多平方米，自己起伙做饭。
　　1990～1995年，有 13人，住在苗圃办公室后院，房间有160平方米，农场出资为他们聘请1人做饭。
　　1996～2000年，收养人员有9人，住在农场老医院的西头，房间有100平方米，农场出资请1人为他们做饭，并负责照顾他们日常的起居和洗涮。
　　多年来，农场负责为他们拉柴、拉煤、雇人及丧葬等费用共计42 000元。