第十四章 计划统计
第一节 计划管理

1955年9月建场初期，主要以开荒为主，没有农业生产，未设计划员，1956年至1961年，农场开始进行农业生产，其计划工作主要是领导口头布置，各分场的生产工作，由分场领导根据具体情况临时通知，每日生产完成情况由兼职统计上报，当时生产科设一名农情统计，主要是由他把收集来的资料进行汇总加工上报主管单位，以便掌握农场的具体情况进行指挥。在这个时期任何计划也不编制，根本谈不上计划生产。
　　1962年设置了专职计划员，开始实行计划管理，年初总场根据上级主管部门下达的各项生产任务，结合农场的具体情况，确定各项生产计划指标，编制农业生产计划和阶段作业计划，并制定出实施方案，经总场领导研究通过后下发各基层单位，基层单位根据总场下达的农业生产计划和实施方案，结合本地实际情况安排生产并作出阶段性短期计划，直接落实到认、班组和个人头上，队、班组和个人再订出保证条件，认真贯彻执行，保证计划有效的落实，当时的计划管理已经起到了一定的作用，使各项农业生产达到了有计划有步骤的进行。阶段作业计划内容主要包括：农场生产的各项任务计划、技术措施落实计划、机械作业计划，人、畜力作业计划、劳力分配与平衡汁划、其它各项生产任务计划，各业的生产财务计划。农业按农时划分为春耕、夏锄、麦收和秋收四大阶段进行劳动力平衡，以达到这四个阶段的生产顺利进行。农业生产计划的主要内容包括：种植计划、林业生产计划。畜牧业生产计划、副业生产计划和渔业生产计划。
　　“文化大革命”期间，农场的计划管理工作受到严重的冲击，上述的各种计划有一部份被废除了，但是还保留了计划员。
　　1970年由劳改农场变为地方管理，原生产办公室合一办公的形式，又不能适应客观需要。由此，使农场的计划管理工作失去了计划应有的控制和指导作用，计划工作有其名而无其实，编制的计划也是一种过场和形式。当时在一些人中出现了想象中的指标，口头上的计划，想干啥就干啥，自行其事，忽视了全面平衡和衔接，有的地方违背了农场各项生产的客观实际，使计划与实际严重脱节，给整个生产带来了一定的盲目性。1973年1月隶属于省国营农场局，由黑河农场管理分局直接领导计划管理工作，至此，计划管理工作进一步得到重视。
　　1978年，党的十一届三中全会提出，要把党的工作重点转移到“四化”建设上米以后，使农场的经济体制发生了根本的变化，农场的管理工作，在历史上有了新的转折。引起了全场各级领导和广大职工群众的充分重视，认识到管理工作上不去的惨痛教训，经济责任制奖勤罚懒，层层承包，定额管理的重要性，为此，自建场以来，24年第一次把管理工作摆在了首要地位。随着经济体制多层次的出现，计划管理工作也是如此，农场对计划管理工作提出了较高的要求，农场本着党中央提出的“计划经济为主，市场调节为辅”的方针政策，坚持了大计划小自由，既有严格的计划控制又留有充分的余地的精神，放给基层单位一定的自主权，采取自下而上，自上而下、上下结合的方法，依据农场具体情况，编制工农业生产计划、种植业生产计划、林业生产计划、畜牧业生产计划、副业生产计划、渔业生产计划以及劳动力平衡计划。及时地恢复了以前各项计划编制程序和计划编制的内容，而且又增加了新的内容，如：基本建设计划以及各种项目的可行性论证报告、项目建议书等等。
　　1979年正处在加强、恢复的关键时刻，大批知识青年相继返城，从当时农场的生产来说，原来已经初具规模的统计队伍和计划队伍大批减员。业务骨干力量减少了30%，给经济工作和计划管理工作带来了极大的困难，也带来了无法估量的损失，总场针对这一问题，为了挽救这一局面，采取了相应的措施。到1982年底完全恢复了原有的水平。1984年因当时“严厉打击刑事犯罪”的形势需要，从省农垦系统改为省司法厅劳改局，从企业单位转为国家事业单位，计划管理工作基本不变。改造和农业生产并进，计划管理工作仍然由支队计划员掌握，支队计划员并接受上级主管部门的指示，编制工业生产计划。
　　总之，农场建场30多年来，农场的管理体制随着社会发展也几经变更，计划方法和内容不断的改革、修订和完善。