第三节 经营管理

建场初期，上级没配置正式财会业务人员，财务都由场长负责审批，和基建科合在一起，实报实销。
　　1956年，农扬以基本建设为重点，相应进行农业生产，部份开荒种植小麦、大豆，秋收亩产不到百斤，生产没有计划。大队、中队各自量力而行，自行安排，种多少算多少，都是口头布置，上级每天统一指标。财务上只有支出没有收入既不核算，也不反映成本，一切以改造为第一。各大队完成情况，以简单报表向农场生产科汇报。秋季，为第二年打下农业基础，采用机车大量开荒，主管单位还派来开荒大队支援，全部费用都是国家按开荒面积拨款。
　　1957年，农扬开始走上正轨，财务科对基层正式下达指令性生产计划。财务管理核算制度，开始实施计划管理，制订实施方案，要求基层落实，认真执行。由于当时隶属劳改系统，以改造第一、生产：第二的方针，全场上下都以改造取得成绩为前提。对核算与经营管理只能是在计划管理的基础上一般地实施。
　　1958年，是大跃进年代，当时提出的口号是“先务虚、后务实”，以虚带实。实际上是只有虚，而无实。在生产、计划、管理、经济核算方面，不按客观规律办事，一个劲说大话。提出了过高的指标，下达了实际完不成计划。贪大求全，急于求成，盲目蛮干，造成各基层单位领导少报面积来提高单位面积产量，同时，亩成本相对上升，造成核算不实。财务核算经济管理、计划生产在这特定条件下，仅仅是停留在口头上的一句空话。加上“反右”派斗争后期，又跟着干部下放五七干校劳动，把刚刚建立起来的管理体系，造成空架子，各项计划由于失去计划指导，使农场经济发展受到严重损失。
　　1959年至1962年4月，合并到龙镇农场期间，财务收支，直接向龙镇农场财务科报帐。原有已开荒的大片耕地，无形中荒芜达30%以上，基本建设项目，不但全面下马，还拆除了一些刚刚建成的房屋。机械力量除留作业区一些(按作业区耕地面积配备)，其余全部撤走。一切生产用库存物资，牲畜、大部拉走。劳动力(犯人)易地作业，干部调离。把好端端的一个初具规模的农场，搞得“支离破碎”，一下子变成萧条、冷落。
　　1962年，中央提出的“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。为贯彻这一方针，上级又指示重建引龙河农场，并将原北部朝阳农场土地面积全部划归农场，恢复建制。当年大兴土木，重新开荒，大量投资，扩大经营范围，完善财经制度，恢复财务科，下设分场，配置会计、出纳人员，进行二级管理一级核算制，根据核算需要，财务科又没成本、财务、基建、固定资产、材料、计划管理等科目，配备财务人员，分工管理，初步健全了核算工作，并制订了财务管理规章制度。
　　在以后的9年中，中共中央和国务院，又陆续颁发了一系列的经济政策和财经纪律，这就给农场在财务管理上，充实了内容。建场初期，由于财会人员比较缺少，因此核算工作长期处在限于收支算大帐，基层单位停留在向农场实行报帐制上，这是最原始的财务管理方法，它远远地不能适应70年代生产经营发展的需要。为改变这一现象，建立了农场，分场。名符其实的二级管理二级核算体制，完善了各项管理制度，制订了“成本计算规程”
　　“材料物资领发和管理制度”、“现金管理制度”、“固定资产核算及调拨制度”，还制定了人、畜、机三力各项作业日定额，机车三率及拆合系数计算等，并在职工中实行评工记分制度，奖勤罚懒，实行产量工资，三包一奖四固定等一系列措施。在贯彻执行这些制度中，在当时的历史条件下，确是调动了职工的积极性，也促进了生产的发展。至此，农场财务管理体制基本确立，财会队伍初步形成，核算工作有章可循，经营管理工作正朝着正规、健康的方向大步迈进。
　　1967年，“文化大革命”开始，全场各条战线，都受到波及，财务科长石介如，以莫须有的罪名，横遭批判，罢官、监禁，直至1968年被迫害致死。其他财会人员，程度不同受到株连，批判，工作陷于瘫痪。已经建立起来的行之有效的各项规章制度，视为对职工的管、卡、压而被全面废止。财务核算失控，处于无政府状态。农场全部生产任务陷于混乱之中。财务核算一下子退回到全场一级算收支大帐的老路上。
　　1967年开始军管。1968年10月和1969年先后从哈市、上海、天津三市知识青年下乡到场，接受贫下中农再教育，大批知识青年进场，给生产与管理一度带来压力。
　　成立革委委员会后，原来的财务、劳资、物资生产4个科室合并，成立生产办公室，由毕清珊为主任。1970年以后，当时由城市知青中选拔一批优秀人员，经过短期培训，充实到财务战线。这些人员经过学习业务和实践，具备了一定的专业知识，都能完成基层单位的核算任务。同时一些有经验的老干部，也都相继归队，参加管理，整个经济工作开始复生。建立了5个大分场，扩建生产连队，所有荒芜土地全部耕种，恢复30万亩大农场，实行二级管理二级核算(即农场、分场核算成本)。至此，农场财务工作又开始逐步走向完善。
　　1970年，体制变动，由劳改系统交地方管理，原生产办公室合一办公的形式，不能适应客观要求。因此，财务又单独分出来，成立计财科，形成了完整的计划和财务。统管和指导全部生产计划和财务核算工作。1977年，正式隶属省国营农场系统，由北安农场管理局直接领导财务核算和经营管理。至此，经营管理工作得到进一步重视。
　　1978年末，党的十一届三中全会，提出把党的工作重点转移到“四化” 建设上来以后，农场的企业管理工作，在历史新阶段，有了新的转折。全场各级领导和广大职工群众对经济核算的充分重视，认识到经济责任制，奖勤罚懒、层层承包、定额管理的重要性，为此，自建场以来，24年第一次把管理、核算摆上了首要地位。
　　1979年初起，正处在加强、恢复的关键时刻，大批知青相继返城，业务骨干力量减少 70%以上，如此大的变动，给经济工作带来了极大的困难，也带来了无法估量的损失。为了挽救这一局面，采取了果断的措施。
　　1：在职人员中，通过考试考核，选送优秀人材，进行上学或短期培训。不能离岗人员，进行函授。
　　2：农场本身办短期训练班，招收高中毕业生，择优录取。
　　3：在职工中，选拔适合做财会工作的工人担任基层管理工作。
　　由于采取了上述三种办法，解决了当时会统人员严重不足，并且在一个不太长的时间里，业务水平都迅速提高，形成了一支谴业务、有技术、业务素质高、叫得响的会统队伍。在屡次参加北安国营农扬管理局的各项业务评比和竞赛中，都名列前茅。
　　1980年到1985年，这是农场自建场以来，经济管理，财务核算，计划生产和财会队伍最兴旺发达时期，也是最兴盛时期，由于以经济手段管理经济，企业以经济效益为前提，年终以盈亏为最终目的。实行“三总”负责制，业务科室起到了应有的职能作用。全场计划管理，从宏观角度出发，根据国民经济的发展要求，制订了“六五”期间生产建设规划，农、林、牧、渔和工副业生产发展比例、土壤改造、水利建设，科学种田、农业机械、设备更新、人口发展、职工培训、生活福利、职工住房。医疗保健等一系列总体设想。农业生产由场部每年初向生产队下达指令性指际，要求生产队根据下达指标，认真讨论后订出自己切实可行的全年计划和阶段作业计划。及财务计划，公布上墙，组织落实，具体执行。下属基层单位，每月每季上报计财科，半年汇总，年终决算。并开展统计，会计标准化作业检查，评分竞赛，每午进行一次决算复查，核实产量，清查库存和有无违犯财经纪律等。1983年在原科长(现晋升副场长)孟凡中领导下工作达到有条有理有计划有步骤地进行。财会队伍经过考试考核，取得了各种专业技术职称。在专业岗位上，辛勤20年以上的老财会人员，还获得了农牧渔业部颁发的荣誉证书。
　　1985年，农场又改变建制，从省农垦系统改隶省司法厅劳改局，从企业单位转为国家事业单位，经济管理和核算形式基本不变。劳动改造和农业生产并进。财会工作仍然由计财科直接掌握领导核算。全场接收犯人800多名，建立2个大队外，其他基层生产队，继续按原有企业模式生产，并按上级主管部门指示，大农场套小农场，开展经济责任制，兴办家庭农场，专业户生产、停薪留职等。由于对上述一系列改革，没有成套经验，完全依靠摸索前进，边改革边改进。所以当年改革，收效不大，经济核算出现了多样化，成立公司撤消科室以经济实体为核算；有以各家庭农场为核算单位；也有以整个原生产队为承包核算单位，五花八门，极不统一，场长办公室，有鉴于斯，唯恐在产品收获和产品处理上出现偏差，最后下指令统一归并，仍按原来二级管理二级核算，计算农场盈亏。这虽在当年起了一些作用，但对今后大办家庭农场、各业承包带来了损失，挫伤了群众的积极性。
　　30年来，农场的财务管理，随着社会形势起伏不定的影响，体制几经变更，改进来不断改善，都在不同的程度上，起到过消极作用。