第二十三节 改革经济体制

党的“十二”大三中全会“关于经济体制改革的决定”为进一步提高农场企业的素质搞活经济，从根本上改变农场“一死二穷”的落后面貌，提高经济效益，在短时间内实现民富场富的目的，还清贷款。农场于1984年末到1985年初开始了全场性经济体制改革。
　　为达到上述目的目标，必须改变农场经营方式和经济管理体制，解放生产力。将原来经营管理体制的生产型，控制型、封闭型，单纯产品型改革成经营型，决策型，服务型，开放型，协调型，多种经营型，从而使农场各职能部门成为职能，协调，咨询服务的多功能管理系统。
　　结合农场实际情况进行了改革：
　　一、场机关体制改革。机关科室由原来16个减为8个科：即：政治处，纪检委、管教科、生产办、工商管理科、办公室、经营办、政研室。机关人员由原来69人减为53人。社会性部门法庭、公安，工会，由原来37人减为25人。改革后机关编制85人，比原来减少28人。
　　二、文教、卫生体制的改革
　　1、文教。为简政放权，推行校长负责制加强教学领导，提高教学质量，撤销原教育科，职教办、教育中心，场政治处设教育干事1人，负责全场中小学的教育，教学、人事，财经等工作。全场21所小学，2所中学，1所职业高中。
　　①小学，场部小学设书记1人，校长1人，副校长1人，教导主任1人，教研员1人共计五人组成。
　　②职高，场职业高中设书记1人，校长1人，教导主任1人，统计兼内勤1人，由四人组成。
　　③一中，设书记1人，校长1人，教导主任1人，教研员1人，后勤校长1人，后勤主任1人，会计、出纳各1人，共计13人组成。
　　2、卫生。场成立医疗卫生中心，统管统包全场职工家属的疾病治疗，妇幼保键，计划生育和在押犯罪的疾病治疗工作，对职工医疗费，犯人医疗费包干使用，独立核算，银行开户，超支不补，节约留用。对所属医务人员实行招聘制和任期制，任期3—4年。医院科室设置，根据实际需要确定，最高不超过63人，各生产队1—2人。
　　三、场直工副业单位的改革：
　　场直单位在1984年落实经济责任制的基础上，根据国务院(1984)67号文件，本着责、权、利结合，人、财、物统管，产供销一条龙的原则，将机关科室与管辖公司利益一致合并到公司，使公司成为科、厂、公司合一，政企分设的经济管理体制。对有的公司人员编制(工建、运输、林业、畜牧、粮油、劳动服务、贸易)进行核定。对于这些公司场给予松绑，一律实行在场计划指导下，自主经营，独立核算，定额上交或利改税上缴后自负盈亏，上不封顶下不保底的分配形式。并将原来的所属管理权限下放到各公司。
　　四、农业生产队的体制。
　　为充分调动每个职工的积极性，创造性，走富国富民的道路。1985年除一大队(砖厂)、二大队(16生产队)筹建劳改大队外，其余16个农业生产队一律兴办职工家庭农场。家庭农场场长由总场党委招聘任期制和继承制，并颁发家庭农场场长任命书，职工家庭农场与生产队是被领导和领导关系，经济上是合同制约关系，家庭农场在保证完成国家计划指标的前提下，有自主经营权，单独核算，定额上缴自负盈亏，银行开户，具体地说就是去了上交的，留足下年的，剩下全是自己的。
　　经济体制的改革，是近年来的新鲜事物，是一场深刻革命，确实是农场起死回生的必由之路，本场1985年实践得到了证明。共兴办家庭农场123个，人员817人，承包户399户，人员2，361人，个体户26个。1985年全场播种面积：277，808亩，其中家庭农场及承包户播种面积10，559亩。农业总产值2，561.3千元，使经营承包的职工打破“大锅饭”，砸碎了“铁饭碗”，尝到承包的甜头。