第二十七节 总结经验教训 改革产业结构

加强经营管理 提高经济效益
　　打倒“四人帮”以后，特别是在党的十一届三中全会后，农场党委在“解放思想，实事求是”的思想政治路线指导下，做了大量工作。通过揭批查运动，澄清了“文化大革命”遗留下来的问题，进一步消除了派性，增强了团结，落实了各项政策，平反了“冤假、错”案，恢复和健全了各种规章制度，调动了各方面的积极因素。
　　1985年10月30日进行了整党工作，通过《党章》《准则》和整党文件的学习，广大共产党员都主动，积极参加整党学习，提高了对整党工作的伟大意义目的认识，划清了是非界限，清除了“左”倾错误路线的影响，明确了奋斗目标，坚定了共产主义信念。
　　1986年5月份进行了党员对照检查阶段，6月末进行了党员登记，7月5日场直机关整党工作基本结束，秋后将在各农业生产队中开展整党工作，通过整党，党组织的战斗堡堡作用得到了加强，党员的先锋模范作用表现的突出了，党风从根本上有了明显好转。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (一)
　　引龙河农场自1955年9月24日建场到1985年末，经历了三十个春秋，隶属关系变更较频繁，农场任务性质也几经变化，可大体上划分为三个时期五个阶段：
　　1955年9月24日——1969年末，以“改造第一，生产第二”为主业的隶属黑龙江省公安厅劳改局领导的劳改事业单位。
　　这个时期包含着三个半阶段，即：
　　第一阶段，建场初期(1955年——1958年)
　　第二阶段：引龙河农场并入龙镇农场(1959—1961)
　　第三阶段：贯彻调整“八字”方针(1962年——1965年)
　　第四阶段：“文化大革命”十年的前三年(1966——1969年末)
　　第二个时期是“文化大革命”的十年(1966年——1976年)后七年。
　　这个时期包含第四阶段的后七年，二种管理体制；一种是农场交给地方，由黑河地委农场局领导(1970年——1972年末)；另一种是农场归属黑龙江省农场局管理领导(1973——1976年末)。
　　第三个时期是第五阶段调整，改革、(1977年——1985年末)。
　　这个时期又分二种不同管理体制
　　一种是1977年——1984年9月由于省农场局撤销，合并为黑龙江省农场总局北安农垦管理局领导管理。
　　另一种是1984年9月划归黑龙江省司法厅劳改局，再次执行“改造第一，生产第二”的劳改方针。
　　注：1986年1月又划归回省农场总局北安农管局。
　　自1955年9月——1969年主要任务是改造罪犯，执行“改造第一，生产第二”的劳改方针，先后接收罪犯8，927人，刑满释放留场就业人员2，243人，农场属于事业单位。
　　1970年——1979年农场任务发生根本变化，从改造罪犯转为接收哈尔滨，天津，上海市等地知识青年，先后安置上山下乡青年10，271人。这些青年通过十年来的锻炼，逐渐成为农场各方面主力和骨干，有3人当上了场级领导，17人当了科级中层干部，天津市知识青年共产党员杨连仲光荣地出席了党的第十次代表大会。然而这些青年又于1978——1979年两年大批返城。从1970年以后才完全变为国营农场，但又经历了1985年改为劳改农场阶段。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (二)
　　一、经营规模
　　农场现有19个农业生产队，1个农业科研站，4个工副业单位(煤矿，基建大队，粮油加工厂、砖厂)，1个林业指导站，1个畜牧服务公司，共27个生产单位，其中2个劳改大队，32个核算单位。
　　有开垦荒地313，530亩，耕地面积为：300，784亩，可垦荒地75，561亩。
　　全场总户数为2，710户，总人口：10，918人，其中不包括在押罪犯898人；现有职工4，138人，其中现有国家正式职工23，021人，长期合同工：1，117人(现剩1，061人)；现有干部：607人，技术人员193人；直接从事农业生产的2，034人，人均负担耕地148亩。
　　拥有拖拉机251混合台(折合598标准台)其中：东方红75型151混合台(折合429标准台)，每台负担耕地1，992亩；胶轮拖拉机100台，收获机械137台，其中自走式82台(东德E—512，41台，E—516，1台，“东风”自走40台，平均每台负担麦类作物面积1100亩)。
　　耕地播种面积：300，784亩，以农业生产为主，种植业产值(1，360.7万元)占工农业总产值(不变价)76.4%，主产：小麦、大豆。作物比例粮豆作物占总播种面积88.9%。一年一熟，无复种面积，农业生产队20个(含农业科研站)，种植业工人：2，195人，田间综合机械化程度达90%左右，晒场机械化程度达60%。
　　建场后的十五年中(包含1985年)先后接收改造罪犯9，825人。刑满释放就业人员 2，234名，他们当中有11名在农场当了干部，有21名原国民党县团级以上人员都相应做了适当安排，并有一名当上了省政协委员，也有不少在农场各条战线上成为生产骨干和专业技术人才，发挥了他们的一技之长。
　　同时培养了一批熟悉公安，管教工作和农场经营管理工作的干部队伍。
　　工副业生产属自给性生产。从业工人407名，工业产值217.6万元，占工农业总产值 12.2%，副业产值9.4万元，占工农业总产值0.5%。
　　工副业单位有：砖厂年产红砖500万块，产值25万元，制材工业1个，年加工木材2，000立方米，年产值35万元，粮油加工业1个，年产面粉2，160吨，豆油70吨，白酒60吨，挂面 20吨，还有粉条，豆腐等，年产值103万元，煤矿一个，年产值32万元，元煤15，000吨。
　　铺助生产单位二个，汽车队客货运350万吨公里，54台汽车，35台载重汽车，年产值50万元，修配厂年产值40万元，可进行大中检修、部份零配件加工。
　　林业工人150名，年产值49，4万元，占工农业总产值2.8%，主要经营苗圃740亩，果园182亩和人工造林及抚育。
　　畜牧业有二个专业畜牧队，其次是生产队兼营，畜牧工人116名，年产值142.9万元，占工农业总产值8%，以养猪业为主。1985年存栏数：猪7，598头，马99匹，黄牛280头，鹿261头，羊583只，奶牛186头，奶牛业从1984年以来，家庭饲养发展更为突出。禽类除第十一生产队公养部份外，以职工家属饲养为主，计65，893只。
　　渔业工人9名，自负盈亏承包三个水库，可养渔水面为5，197亩，已养渔水面为2，63亩，年产值1.2万元，占工农业总产值0.07%。
　　运输业工人99名，各种汽车54台，其中载重汽车35台，还有胶轮拖拉机100辆参加田间及公路运输，年产值50万元。占工农业总产值的2.8％，近年有个体户汽车10台，推土机 1台，小四轮子参加运输业及其它生产，数量虽少，但前途很可观。
　　有基建工程队一处，年可完成建筑面积3，000平方米，同时担负房屋维修任务。
　　饮食服务业工人591人，有商店1个，分销店12个，机关食堂，招待所二处(床位150张)，俱乐部、客运站、菜队、粮店等。个体经营有服装，钟表修理、面条加工、电器修理食杂店等，个人承包的理发、照像。各生产队粮油供应有保管员承办。
　　全场有一所职业高中、二所完整中学，六年制小学21所，在校学生2，564人，占总人口23.4%，教职员25254人，其中教师224名。
　　职工医院1处，床位100张，卫生所22个，妇幼保健站1个，卫生防疫站1个，卫生工作人员98名，其中医务人员70名。
　　电力通讯：引龙河农场各生产队自1980年前一律用柴油发电机自行发电，由于马力小，工作效率低，电压低而不稳，经常发生故障，大量资金用于检修，给生产上带来很大损失，如制砖厂、粮油加工厂、制材厂、修配厂、卫生院等重要单位以及农业和工程用电更为不足，对发展生产和职工生活极不适应，而且成本高，高于国电2—3倍以上，因此农场于1980年由龙镇电力工程处引35KY运输电线路，在第五生产队建立了变电所，现农场全部已用国电为机械化，电气化的生产创造了良好条件。
　　　　　　　　　　　　 附：输 电 线 路 表　　　　　　　　　　 金额：万元

　　
　　利用国有发电外，有部分是场自发电，50—120瓦发电机组14组，年发电量874瓦。
　　通讯线路140杆公里，总机室交换台4台／220门。
　　全场管理人员607人，占职工总数14%。
　　截止1985年末，场部机关有8个处、科室，3个社会事业性科级单位(公安分局，法庭、工会)，2个县属事业单位(县银行营业所，邮电支局)。
　　二、生产水平。
　　建场初期粮豆生产亩产21市斤，1958年粮豆亩产160市斤，1968年粮豆亩产170市斤，1976年粮豆亩产145市斤，到1985年粮豆亩产190市斤。
　　管理水平有了明显提高。1985年春早秋涝、霜冻、冰雹，粮豆单产190市斤，总产：4，685.6千斤，工农业总产值1，781.2万元。
　　三、生产成果：
　　1、引龙河农场自1955年9月24日建场，经历了省公安厅劳改时期，1970年交给黑河地革委，1972年归省农场局，1976年末归省农场总局，1984年9月又归属司法厅劳改，以农业生产为主的国营农场企业单位。
　　30年来，经过艰苦奋斗，排除万难，创立大业，建成拥有近32万亩耕地的机械化农场，人口从1956年42户2，850人，增长到1985年2，710户10，918人；在荒原上建筑房屋面积为164，405平方米(砖瓦结构占70%)，职工住宅面积：88，616平方米，其中家属住宅面积为：78，616平方米；水泥晒场总面积：144，667平方米；修筑公路105公里，田间公路 250公里。
　　有林业工人150名，各生产队有护林员，每年春季开展群众性的造林活动。现已营造长500米以上的田间防护林带164条，护路林1，968.5亩，经济林、薪碳林面积60，189亩，林业面积占耕地面积20%，有的职工家庭载植黄太平，大秋果，李子等果树。
　　建有3座水库，架设永久性桥梁5座，涵洞20个，修筑小塘坝21座，1982年建立喷灌站1处，计划喷灌面积1.5万亩，现已能喷灌5，000亩。
　　30年来累计生产粮豆36.6万吨，其中小麦26.7万吨，大豆9.9万吨，上交国家粮豆 15.4万吨，商业率为42%，同时出口部份大豆，黄牛等。
　　安置复转军人236名，职工子女就业1，740名，还曾接收上山下乡青年10，271人，现在场知识青年只有141人。
　　累计上交税金870.1万元，固定资产折旧核销1，797万元，基本建设投资折旧911.3万元。1985年固定资金1，3425万元，流动资金953.5万元。
　　生产的发展，职工生活有了改善。
　　①全员平均工资的增长。
　　1956——1962年，场每个职工平均收入737，40元；
　　1963——1965年，场每个职工平均收入689，34元；
　　1966——1977年，每个职工平均收入：910，14元；经过几次职工工资低调后，每个职工年平均工资基本都超过1，000元以上，由于实行经济承包责任制，开办家庭农场，职工收入更可观。
　　1985年以工资总额(2，793.64千元)计算，再加职工家庭副业收入(每人以110.00元计算)，全场4，138人，每人均收入在365.87元，高于全国平均收入(355.00元)10.87元。
　　②职工早已无陈年欠款，生活困难补助也在农场80%以上的单位消失。在1965年全场职工1，601人中，职工欠款有80人左右，占职工的0.49%。平均每人欠款50.00元左右。 1985年全场职工124，138人，共计在银行存款160.7万元，平均每个职工在银行存款270.00元。
　　1985年企业整顿后，组织机构情况是；
　　①场级领导班子平均年令46岁，文化程度在初中以上7人，其中大专1人，占10%，有技术职称的占30%。
　　②二个劳改大队班子平均年令45.8岁，文化程度在初中以上6人。
　　③生产队级领导班子平均年令42.2岁，有初中文化程度以上113人，其中大专文化程度占6.6%，科技人员占25.77%。
　　④场机关科室干部平均年令38.2岁，有初中文化程度以上的69人，其中有大专文化的占6.41%，科技人员占38.4%。
　　2、现在经济情况
　　①1985年经营情况。总收入15，217千元，总成本18，111千元。销售费用429千元，税金806千元，营业外支出1，145千元，经营亏损4，977千元。
　　粮豆亩产188市斤，其中小麦亩产228斤，大豆亩产122斤。粮豆亩产、小麦亩产和总产都超过历史最好水平。个别生产队小麦亩产300—350斤以上。
　　农业亏损3，115千元，占亏损额62.6%，林业亏损65千元，占亏损额1.3%，牧业亏损 449千元，占亏损9%，工业亏损403千元，占亏损额8.1%。由于经营亏损4，977千元，再加上1985午是劳改农场管教人员增加，农场配备武装看押，政策性开支超支797千元，当年转入包干挂帐5，774千元，到1985年累计包干挂帐 16，046千元。
　　②资金情况：现有固定资金13，425千元，流动资金9，535千元，每亩地占有29.90元，扣除生产占用资金(畜禽370千元，林业在产品180千元，农业在产品420千元)970千元，用于生卢的流动资金，每亩地占有28.70元，按正常情况看农场应该核定流动资金13，000千元，欠拨3，465千元(年利息293万元)。
　　专用基金——14，312千元，其中更新改造基金2，253千元，福利基金——767千元，利润包干结余16，046千元。关于包干挂帐问题；自1979年以来七年累计挂帐16，046千元，其中亏损挂帐137.99千元，上交管局包干指标936千元，用于农场生产发展建设2，767千元，用于职工福利及菜金，洗理费等433千元。政策性、社会性超支938千元，合计支出总额 4，918千元。
　　当前资金由于包干挂帐16，046千元，已经在银行贷款16，560千元，另外欠各单位生产资料应付贷款托收673万元，欠缴上级799千元，欠职工超收应得468千元，平均每个职工负债6，145元。职工除了场债还有职工挂帐欠债，两债压肩使职工喘不上气，农场积重难返，群众没盼头。
　　③关于历史包袱问题。1981年遗留3，253千元的在产品包袱没有列入决算，其中粮豆 4、897吨2，685千元，小麦3，411吨合1，534千元，大豆1，486吨合11 51千元，还有肥料、鹿在产品。主要1981年各别队多报产量形成33.5万元，1982年不但改有卸，1982年又增加56万元，两年就是90万元，到1983年本应卸掉，因这年是职工升级长工资，如果亏损长不上，1983年往上报盈利73.3万元，本年背了180万元，三年背了产品270万元，还有其它总计325.3万元。
　　1984年决算由司法厅劳改局管。1984年劳改局二次派工作组查核认定属实，两年决算时，劳改局都不叫列决，甩在决算外，这样就成了历史包袱，不但不能参加决算，连包干退库基数也受到影响。
　　3、建场30年中国家投资87，450千元，累计投资回收额12，387千元，投资回收率 14.16%，尚欠国家投资74，063千元。
　　(1)建场30年，26年亏损66，326千元，4年经营有利843％元，累计总亏损65，483千元，平均每年亏损2，182.7千元，平均每个职工亏损15.8千元，平均每亩地亏损217.7元／亩。
　　从30年经营分析，除主观原因外，客观上也有不应由企业负担的因素，如粮油倒挂 1，608千元，流动资金不足3，465千元，贷款利息3，649千元，知识青年探亲及调遣费3，931千元，就业农工清理费和安家费1，047千元，就业工人退休和落实政策费3，457千元，其中就业农工落实政策208人费用68万元，合计12，094千元。自己修路又拿养路费1979年至1985年 7年就84万元，扣除这些原因，累计亏损为53，389千元。
　　(2)按历史阶段分组划分经营状况：
　　①1955——1969年为劳改农场开荒建场，改造罪犯时期；13年亏损为6，815千元，占亏损额10.4%，国家投资19.02l千元，投资回收：2，056千元，回收率10.81%。13年中 2年盈利209千元，11年亏损7，024千元。
　　②1969——1978年为知识青年下乡进行劳动锻炼，10年亏损：44，760千元，占总亏损额68.4%，平均每年亏损：4.476千元。这期间国家投资59，375千元，投资回收4，538千元，回收率7.6%，平均每年亏损447.6万元。
　　⑧1979——1985年为实行财务包干的7年。7年亏损13，908千元，占亏损额21.2%，平均每年亏损1，986.9千元。国家投资9，054千元，投资回收5，793千元，回收率64%，平均每年生产粮豆22，795斤。7年中2年盈利614千元，5年亏损14，522千元，亏损年份平均亏损290万元。但另外还有历史包袱，3，253千元设计入盈亏，如果加进去，这7年亏损为17，161千元，平均每年亏损：2，451千元。
　　从这7年看农业生产虽然遣灾，但还是逐渐上升和提高的。只是提高幅度不大。从 1985年个别队看，农业产量的潜力确实很大，单产由228斤达到300斤的措施和生产条件完全具备，因此稳步提高产量是今后主要目标之一。
　　(三)经营亏损的原因
　　建场以来多年亏损，就其原因，即有客观的，也有主观的。
　　1，从客观上说：主要是，自然条件的影响，隶属关系变动的影响和社会因素的影响。
　　①自然条件影响。
　　从经济结构看：长期以来是靠农业单一经营，种植业生产收入一般比例都在75%左右，农业生产周期长，受自然条件特别是气候影响较大，灾害性气候主要是春涝，秋雨加霜冻。
　　春涝播种难，拖延播种期，甚至种不上地，从1968年到1985年的18年中，春播时降水量在14mm以上的有10年。
　　秋雨集中，阴雨连锦，收获难。建场30年，有14年是麦收阴雨30天以上。从1968年到1985年的18年中，麦收时降雨在100毫米以上有14年。
　　附1968年到1985年春播，秋收期间降雨量表如下：
　　附1968年到1985年春播，秋收期间降雨量表如下；

　　
　　农场1980年到1985年春播，秋收起止日期表

　　
　　霜冻也影响农场盈亏。以1985年为例：从5月13日到5月28日近半个月连续遭受霜冻造成危害，这时间气温如下表：

　　　
　　低温霜冻使各种作物遭受六次不同程度的冻灾，受灾面积之大，损失之重，是历史上罕见的。各种作物受灾减产如下表：

　　　
　　再一个就是南北自然形成的两个气候带小区性气候影响较大，全场南北长，自北向南倾斜，海拔差异大，南部海拔275米，北部海拔450米，相对高差为165米，处于450米以上的有6个生产队；气候条件比南部更差，常年生长期要往后推5—7天，无霜期短(90一 105天)，气温低，积温少，所以，北部生产队的产量都低于南部(无霜期97—113天)生产队，亏损额历年都大于南部生产队。
　　②隶属关系及人员变动的影响。
　　建场30年来，隶属关系变动6次，人员发生3次较大的变动，即知识青年1968年进场，在押罪犯1969年调出；1978年知青返城；1979年大批亲属合同工进场。数次变动，来回折腾，使农场受到极大的影响，从组建劳改农场到1969年劳改撤迁14年中，开始生产率极低，经营效果小，生产生活条件都很差，执行“改造第一，生产第二”方针，注重管制，不注重经营，在成果上很难摆脱亏损局面。待有了一定的劳动基础和生产技术，随之又全部调走。累计亏损681.5万元。
　　知识青年刚进场，由于“文化大革命”的影响，再加环境改变，知识青年不安心，不干活，来回串搞武斗，使农场受到极大影响。
　　知青进场最初几年，也是农场亏损最多的几年，待青年安心，逐渐掌握了生产技术，成为各方面的骨干力量后，又出现了返城高潮，造成：车无人开，地无人种，书无人教，病无人医，饭无人做，货无人售的局面。在这种情况下，从农村又招收了一批亲属合同工，这部份人不懂技术，不会开车，工作从头学起。从知青进场到返城10年中，累计亏损 4，476万元。平均每年亏损447.6万元，最高年份亏损(1972年度)651.1万元。
　　隶属关系的几经改变，都给农场造成很大的影响。隶属关系的不同，对农场的要求也不同。劳改农场时，强调的是管教工作执行“改造第一，生产第二”的方针，属于事业单位，变国营农场，强调生产，属于生产企业单位。各方面待遇都不一样。这样改来改去，农场没有稳定的局面，一些规划、设想，得不到实施。所以说：“老改老改，光改不动，越改越穷，不穷难受”。然而在人们心灵上的影响，所造成的创伤和损失，更是无法估算。
　　领导班子的不稳定，没有任期目标责任制。党的十一届三中全会后农场9年中换了5任党委书记，4任场长；尤其是1984年，场领导班子中主要领导干部一年换4任。每次领导班子的变动，基层干部都要变动一次，出现发展无规划，任期无目标，亏损无责任，使生产管理受到不可估量的损失。
　　③社会因素的影响
　　主要是社会性、政策性负担过重。到1985年刑满释放人员(农工)退休698人，占退休人数的82.2%，198,5年退休人员各种费用100.8万元，占亏损额2 0%，7年累计退休费445.1万元，占亏损额33%。
　　另外农场政策性、社会性支出也是很大的经济负担，由于主管单位在这方面拨款不足，农场自己补贴就占用了其它资金，在包干以后也增加了亏损额，同时增加了贷款，又付利息。
　　从1979年到1985年，7年中上级政策性，社会性支出拨款173.88万元，实际支出是 293.78万元，7年农场补贴93.7万元，内部挂帐26.2万元，农场补贴资金共119.9万元。占7年亏损的8.6%。
　　还有各种物价都上涨，近几年出现卖粮难等，仅1985年就比1984年增支137.7万元，占亏损额的27，7%。
　　2、主观因素
　　①干部多是从部队转业来场，做管教的多，农业生产不内行，文化低，靠长官意志去工作，不遵循经济规律办事，在农田基本建设上，作物种植比例上，产业结构上，经营管理上都存在着有待历史检验解决的问题。
　　②几年来的工作作风不实，搞假决算，使亏损的包袱越背越重，1981年到1983年搞假决算，除三年亏损挂帐，还有325.3万元没有列入决算，形成历史包袱，这笔钱每年的利息就是32万元。
　　(四)今后措施
　　建场30年的实践，由不认识到认识，尤其是用昂贵的代价总结出来的。认清农场经济面临的形势，明确今后任务，初步找出了问题，查出了原因，进而增强了信心。充分发动群众，抓好农业生产，大搞多种经营，积极发展商品生产，更新观念，加强经营管理，广泛开展增收节支，在自力更生的基础上，争取主管部门的大力支持，力争在“七五”计划完成后，实现农场经营好转。
　　1、下大力气抓好农业，努力提高粮食产量。
　　首先，要加强农田基本建设，改变农业生产条件，增强抗灾能力。
　　其次，搞好作物种植面积比例调整，以适应当地气候特点。同时调整种植比例。在调整种植比例时，对于不适宜种植的耕地，要退耕还林，还林还牧，不再种赔钱地。再次，努力提高农业机械化水平。大力推广农业科学技术，搞好科学种田。
　　2、调整产业结构，发展商品生产。
　　工业上：对现有的工业企业进行挖潜革新，提高设备利用率，在巩固的基础上，提高产品质量，争取生产出适销对路的产品打入市场。
　　同时还要争取在主管部门的支持下，积极筹集资金，开发新项目建立小工厂、乳品厂。
　　在林业、畜牧业，副业方面重点抓好经济技术，发展家庭养殖业改变农业养活多余劳动力的状况。
　　3，狠抓经济管理，努力提高经济效益。
　　集中财权，科学管理，民主管理，建立完善各种规章制度，搞好定额，计划管理，赔钱的事不干。