引龙河农场土地承租办法


　　　　　　　　　　　　　　　　　 　(2005年)
　　为确保改革政策的稳定性和连续性，进一步巩固改革成果，继续贯彻执行“一固定、两自理、三不准、四到户”的农业改革政策，实现企业增效，职工增收的经济发展目标，结合农场实际，特制定此办法。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和党的十六届三中全会精神为指针，解放思想，开拓创新，以改革为动力，以科技为先导，以富民强场为目标，进一步调动职工群众参与改革，坚持改革的积极性、主动性和创造性，大力推进种植业内部的结构调整，早日实现农业现代化的目标。
　　二、基本原则
　　1、坚持适应规模和长期固定的原则。 做到土地面积固定，承租期限固定，逐步实现少数人种多数地，分离人员发展二、三产业，处理好规模经营和长期固定的关系，实现可持续发展。
　　2、坚持国家、企业、个人三者利益兼顾的原则。 年初一次性交齐所承包土地的全部租金，两自率达到100%。
　　3、坚持 “一固定、两自理、三不准、四到户”政策不变在原则，鼓励和扩大土地适度规模经营，其方式可为独资、合资、联户等形式，剩余土地竞价出租。
　　4、坚持国家宏观政策与企业规章制度相统一的原则。种植业实行 “三区轮作”，农机具管理实行“六统一”，充分发挥大机械的优势，强化科技、标准化管理。
　　三、租金收缴标准
　　1、各管理区租金收缴采取宏观控制， 各管理区可根据本单位的实际自行划分所辖耕地的类别、等级，但划分标准必须报农场审批。为了合理轮作，各单位可根据实际情况，对小麦、亚麻及新技术应用的耕地面积等级进行调整，收费标准可在 40%以内浮动。但必须完成农场应收取的租金总额。
　　2、在2005年承租土地的种植户，其上交的租金、直接生产费，必须在2005年1月10日前交齐，否则农场将按日收以千分之二的滞纳金，2005年3月1日前仍未交齐的取消其承租土地资格，定金不予返还。
　　四、土地承租的相关政策
　　1、各管理区对土地承租和承租金的收取， 可根据本办法制定实施方案，并由该管理区职工民主大会通过，报农场批准。管理区所在地由管理区主任组织实施，各居民组在管理区的监督下，由管理区副主任组织实施，各管理区主任受法人委托与种植户签订土地承租合同。
　　2、各管理区土地承租实施方案经农场批准后， 要利用广播或走访等形式，宣传到每家每户，并办理签字手续。2005年土地竞价在同等条件下实行“五优先”，即优先本单位原承租职工、优先场内职工、优先新技术推广、优先上打租金、优先规模经营。
　　3、继续实行合同定金制度，签订长期承包合同的承租户， 定金不予退回，继续留作履行合同的违约金，待合同期满后退回。新签订承租合同的承包户，必须在2004年10月30前交纳每公顷450元的定金，超过期限在 1个月以内的每亩收取3元的滞纳金，在2个月以内的每亩收取5元的滞纳金，超过2004年12月10日的取消承租土地资格。
　　4、有产品未销售的种植户，可用产品 (小麦、大豆)抵押应上交的定金、租金和直接生产费，但产品必须进入本单位的晒场；由农场统一销售的任务粮，销售后农场直接收回所欠定金、租金和直接费；属自行销售的产品抵顶定金的必须在2004年12月10日前销售，抵顶租金、直接生产费的必须在2005年3月1日前销售，否则农场按市场价格和产品质量作价抵顶所欠应交各项费用；用属于自行销售产品在晒场抵押应上交的定金、租金和直接生产费的，按日收取千分之二的滞纳金。
　　5、对2005年承租土地的种植户，农场原则上实行上打租金。 但对于有特殊情况的少部分职工，农场允许实行实物地租的承租形式。以实物地租形式承租土地的种植户，农场收取资金点用费，标准为南部管理(四区以南、含四区)每公顷300元，北部管理区每公顷150元。
　　6、各管理区 2004年未承租土地的职工，2005年需要签订土地承租合同的，其承租面积由各管理区自行掌握，但必须留有一定比例的机动地。
　　7、各种植户的“三秋”作业费用上缴时间与土地租金上缴时间同步。
　　8、各管理区与种植户签订土地承租合同后， 剩余的土地必须实行竞价出租，竞价前必须由农场审批。
　　9、场部地区的账款可转到六、七区承租土地，只允许抵顶租金，不能抵顶直接生产费(含“三秋”作业费用)。
　　2005年凡是享受良种补贴的种植户，必须由农业科协调在管理区统一留种； 其他品种(含小麦种子)由各管理区协调各种植户，根据地号种植计划统一留种。
　　10、农场对农业机械的管理继续实行“六统一”原则，保护和发展大型机械，整地、起垄、播种必须使用大型农机具。
　　11、各承租户在交纳定金之前，必须向各管理区提出承租土地申请，经管理区批准后报农场体改办备案。
　　12、预留下年直接生产费的标准，由各管理区根据本单位实际情况自行确定，但不得为职工垫支，如出现垫支问题由管理区主任承担全部责任。
　　13、土地固定承租后，作物轮作在农场生产部门指导下自行安排，农艺流程按农场有关规定执行，承租户不得种植国家禁令的作物。
　　14、土地固定后，承租户在承租期限内享有使用权和继承租权(只限于父母、子女)，不享有所有权和转让权。
　　15、承包者所承租的土地所有权归属国家，承租者只有使用权，在承租期间不得买卖、出租、抵押或转让：不得荒废、弃耕和进行掠夺式经营；不得毁损林木、道路、水利设施，一经发现农场有权解除合同并收回土地，同时承租者必须赔偿因此造成的一切经济损失。
　　16、承租者在合同期内不能按时交纳各项费用使合同不能履行的，农场有权收回土地。
　　17、承租者在承租期间，遇农场低产田改造和征用土地，承租者必须将土地交给农场。农场按原面积重新划分地块。
　　18、上打租金和实物地租承租形式，都必须在交足租金和农场规定的任务粮后，产品方可归种植户自行处理。但是种植户未交足租金和任务粮，其产品必须进行管理区晒场。小麦、大豆、可实行实物地租，按照农场规定的时间上交租金。其他作物一律实行上打租金。
　　本办法如与上级政策相抵触，以上级政策为准。
　　本办法经职工代表大会讨论通过后付诸实施。