第二节　工商行政管理

机构人员
　　农场最早设有商业科，负责对商业、供销的管理工作。1980年以后，个体商业逐渐发展起来，农垦系统相继设立了工商行政管理机构。1986年，农场商业科改为工商物价科，编制2 人，王彦章任科长，宋慧春任科员。业务工作隶属于北安农管局工商行政部门，负责对国营、私营商业的管理和物价的监督。1987年工商物价科改为北安农垦格球山工商物价分局。1992年又增编为3 人。1994年工商物价分局办公室搬到新建的综合办公楼。1997年垦区工商行政管理系统体制改革，工商行政管理人员上收到总局管理。农场工商物价分局改为“北安农垦格球山工商物价所”，所长王彦章。同年宋慧春退休，陈百军调入任科员。1999年3 月王彦章退休，李金义由二龙山调入任工商物价所所长。同年9 月，黑龙江省工商行政管理系统体制改革，农垦系统的工商物价管理上收到省工商行政管理部门垂直管理。1988年，农场工商管理部门先后组建了消费者协会和个体劳动者协会。
　　国有工商业和个体工商业的发展
　　1980年，个体工商业的出现打破了国营一统天下的局面。场部及各生产队的个体食杂店迅速发展起来，个体摊点、个体理发、私人作坊等个体商业、服务业不断增加。到1986年个体工商业已经占有一定的市场份额。适应这一变化，原来只管国营商服业的商业科改为工商物价科，行使管理工商业和促进个体工商业发展的职能。1986年，场办国营企业共有7 家，国营性质的商业3 家；私营个体业户共有67家，从业人员75人，注册资金34万元，年营业额42万元。1988年场办工业企业实行承包经营，工商物价科为他们办理了二级法人执照。1990年个体工商业比1986年增长1 倍，在工商科办理执照100 余户，注册资金达到100 万元，从业人员110 人，年营业额达到200 多万元。工商科积极支持个体工商业发展，职工搞个体经营可以先开张后办照，并在管理费收缴和办理上给予一定的照顾。注意对个体工商户进行守法经营的宣传教育，树立守法经营和经营业绩突出的典型，并投资建立摊床集市大棚，进行集中管理。这时的个体工商业户有食杂店、综合商店、服装店、日杂摊床、副食摊床、个体修理、出租车、制油、制酒和其它服务行业等20多个行业。从事个体经营的职工80余人。1996年，农场对场办企业进行所有制的改革。先后有砖瓦厂、制粉厂、油厂、酒厂、修造厂、乳品厂等企业脱离国营行列，其中大部分成为私营企业，这时个体商业、加工业、服务业、餐饮业也随着农场商业区的建立发展起来。到1998年，登记注册的个体工商业（不包括原国营改制单位）已发展到376 户，注册资金达857 万元，年营业额及产值1000多万元。工商物价所一面全力支持个体工商业的发展，一方面以宣传教育的方式规范经营者的经营行为，使个体私营经济不断发展壮大。
　　工商行政管理1986年以后工商行政管理逐步强化，由以前的“六管一打”管理有形集贸市场转变到管理无形的社会主义统一大市场上来，主要集中在加强对国有企业和个体、私营企业的市场主体准入行为、市场经营（交易）行为、违法行为的查处等三个方面的管理。1990年以后，农场工商物价所根据国家有关法律法规，将工商行政管理转为加强对市场的管理上来。1996年，农场东方商城建成后，场部个体商业经营的摊床全部集中在商城内，使对市场个体经营的登记、卫生、商业质量管理得到了加强。1998年工商所配置了微机，改变了以前手写执照的历史，使当年33 4户个体商户的登记、换照和企业的各种档案管理全部进入微机系统，为工商行政管理的制度化、规范化打下了基础。2000年，工商所多次会同农场卫生防疫部门、公安部门、技术监督部门对医药市场、饮食市场、农贸市场等进行了检查和指导，下发“限期整顿通知书”47份，办理工商营业执照24户，取缔不符合经营条件的业户16家，封存、罚没假冒伪劣商品15种，价值2000多元。
　　物价监督管理
　　工商物价所根据《中华人民共和国价格法》和国家的有关规定，定期或不定期地对国有企业、个体、私营单位的产品、商品价格进行监督检查，发现违价的立即予以纠正。并根据规定，监督检查企业、行政事业收费单位、个体经营者的商品价格和收费行为，督促经营单位执行明码标价制度，维护价格的公平竞争。1999年开展了“价格民心工程”，将18个单位的100 余个收费项目、收费标准以广告牌的形式在场部和基层单位公布于众。并对教育科、民政局、建设科、农机科、计划生育办、股份制医院等单位进行了物价、收费检查，查出违规收费项目7 项，共收取价格调解基金21万元。
　　消协和个体劳协
　　农场消费者协会于1988年成立后，共接受消费者投诉300 余起，查收假冒伪劣商品2000余件，利用广播、电视进行法律、法规宣传100 余次，粘贴、下发各种标语、宣传品、书籍3000余份。通过宣传，让消费者知法、懂法，提高维权意识，使打假、维权活动贯穿于日常工作之中。20 00 年共接受消费者投诉7 起，其中1 起是有的老干部反映医院药品价格问题，经检查发现确有药品过期或超价出售问题，工商所对过期药品进行了封存，对违价问题给予纠正，为消费者讨回了公道，避免了上访事件发生。
　　农场个体劳动者协会亦成立于1988年。工商所（个劳协）经常组织个体经营者学习国家法律、法规，宣传守法经营；同时为个体商业经营者解决实际困难，保护个体劳动者的合法权益不受侵犯。注意团结和协调个体劳动者之间的关系，积极开展义务劳动、旅游、结帮扶对子和各种文化娱乐活动，提高他们守法经营的积极性。1995年以后，由于非国有经济的发展，企业转制，个体劳动者的队伍不断扩大，个体劳动者人数比1986年增加了5 倍。继1992年第一次个体劳协全体会员大会以后，于1999年举行了第二次个体劳动者协会全体会员大会。参加会议的个体户230 人，大会聘请农场场长安立枫、党委书记赵洪振为名誉会长，选举产生了6 名理事会成员，李金义为会长。会上表彰了潘伟、稽承梅、杨维清、郑贵才、王军等10名先进个体户。同年9 月，个体劳协成立党支部，李金义任支部书记。个体劳协党支部成立以后，支部组织个体劳动者积极参与农场组织的文艺、体育等各项社会活动，使个体劳动者从中受到教育。
　　　　　　　　　　　　个体私营经济发展情况统计表
　　　　　　　　　　　　　　 (1986～2000年)表2-15