第五章 公安司法第一节 公安机构设置及沿革
1980年，北安农垦公安局成立后，原来属于德都县公安局管辖的格球山中心派出所撤消，成立北安农垦公安局格球山公安分局。
1986年，公安分局有干警16名，沈明石任局长、刘德荣任副局长。分局下设刑侦股，股长胡永宽；治安股，股长王锐锋；治安拘留所，所长陈洪健。设内勤1 人，户籍员1 人。在场内十队、十二队、工副业队3 个大队各设1 个治安点，每个点设有1 名保卫干事（不属公安编制）。另外，在公安分局设社会治安综合治理办公室，具体负责社会治安综合治理工作。
1988年，公安分局成立了消防队，购消防车1 台，安装119 报警电话1 部。刘建国任消防队队长，共有6 名消防队员，队址建在公安分局。
1989年，公安分局成立了交警队，队长刘维义，队员2 人。同年沈明石提任工会主席，刘德荣任公安分局局长；刑侦股长曲英利，治安股长王锐锋，消防队长刘建国，交警队长刘维义，治安拘留所所长李连祥，干警24人。
1990年，公安分局成立治安巡警队，队长李士田，负责场部地区的治安，归治安股管理。公安分局有干警34人。
1993年，曲英利任公安分局局长，顾福顺任副局长，王锐锋任副教导员。公安分局撤消巡警队成立中心派出所—繁荣派出所，所长宫政。成立技术室，负责痕检、照相和现场勘察中的技术处理，技术室主任刘建国。成立户政办，主任李晓红。成立流动人口管理站。完善了公安分局的部门设置。到本年底公安分局共设置有刑警队、治安民警队、消防中队、交警中队、技术室、户政办、行政拘留所、派出所、流动人口管理站、政保等10余个机构，共有干警34人。
1995年，开通了110 报警台，设110 专用巡警车1 台，110 报警电话1 部，公安干警昼夜值班。1 10自成立起到2000年共接警1271件。1996年北安农垦公安局为曲英利、李振江、顾福顺、王锐锋、李晓红等13名干警授予警衔。李振江任刑警队长、刘丽川任治安民警队负责人。当年3 个大生产队成立派出所，十二队为东宁派出所，所长鞠帮国；工副业队为西宁派出所，所长薛延成；十队为南安派出所，所长王奉新；场部为繁荣派出所，所长宫政。公安分局设社会治安综合治理办公室。
1998年，李振江任公安分局副局长，刘卫国任刑警队长，曹英任交警队长，刘维义任消防队长。
1999年，按照上级要求，在场内成立2 个警务区，场部为第一警务区，基层生产队为第二警务区。宫政为第一警务区负责人，鞠帮国、薛延成、王奉新为第二警务区负责人。1999年7月，经黑龙江省公安厅批准，公安分局成立“黑龙江省农垦格球山公安分局刑事技术检验鉴定三级点”、“黑龙江省农垦格球山公安分局法医鉴定所”，并报公安部备案。到2000年，公安分局设置有刑警队、治安民警队、消防中队、交警中队、消防监督股、巡警队、行政拘留所、户政办、技术室、政保股、档案室、综合信息办公室、110 报警台和第一、第二两个警务区共15个部门，有正编干警18人，企编民警9 人。
刑事侦察
1986～2000年的15年间，农场发生的刑事案件每年都在10起左右，以盗窃案居多，占案件总数的80％。1986～2000年共发生刑事案件218 起，其中重大刑事案件8 起。在侦破的刑事案件中盗窃案件共有190 起，杀人案4 起，强奸案10起，敲诈勒索案3 起。抓获犯罪嫌疑人共58名，其中经法院判处死刑的2 名。公安分局干警为了侦破刑事案件，不辞辛苦，日夜奋战，奔赴各地，千里追逃，爬冰卧雪，蹲坑守候，为案件的侦破付出了艰辛努力。
1995年以前，刑事侦察技术上还不完善，只能对现场勘察中的痕迹做简单的人工分析。有些指纹鉴定，文字检查，现场照片处理，都到外地去做。1998年成立了技术鉴定所。1995～2000年期间，派出多名人员外出学习深造，使刑事侦察技术水平有了很大提高。公安分局又购置了夜视仪、指纹对比仪等现代刑侦专门设备。培养了法医、文检、照相等专门技术人员。到2000年，公安分局成为刑事技术检验鉴定三级点。设有具有法律鉴定资格的法医鉴定所和物证鉴定所，并配有两只警犬。在侦破刑事案件中，不但自己能做出合法鉴定，还能帮助场外公安部门做刑事鉴定。
案例一：盖云飞杀人案
1993年1 月25日（农历正月初三）晚7 点30分，场部居民刘明香到公安分局报案称：单淑丽（女）在其家的后屋地上躺着不动，身下有大片血迹。接到报案后，分局长刘德荣立即带民警赶赴现场，经查验认定单淑丽已死亡。是被他人杀害。当晚，公安分局立即组成由局长刘德荣、副局长曲英利为领导的专案组，刑警队、治安民警队等多警种配合，迅即开展侦破工作。第一，对发案现场进行周密、细致的勘察，获取线索。第二，封锁交通要道防止罪犯逃跑。第三，对现场周边进行走访。所有警力全部投入破案工作，并向管局公安局报告。北安农垦公安局组织刑警来农场协同指导破案。经现场勘查中发现犯罪嫌疑人手上有受伤情况，遂在全场进行排查。经两次大规模排查，终于发现犯罪嫌疑人线索，锁定犯罪嫌疑人为盖云飞。立即对盖的家里搜查和对盖进行突审，盖在强大的政治攻势下交待了自己的犯罪事实，专案组在其家中找到作案的直接证据。这起案件是无业青年盖云飞企图到单淑丽家中盗窃，被正在家中的单发现，盖以为难以逃脱，随起杀人灭口之心，将单杀死在家中。杀人犯盖云飞被依法判处死刑，在农场执行。
案例二：方×敲诈勒索案
1994年1 月7 日上午，三队队长陈松岚与家庭农场场长张延林到公安分局报案。他们拿出一封当日早晨收到的恐吓信，信上写着：“张延林，限你今明两天拿伍万元现金，保你全家平安，否则，叫你家毁人亡，有钱难花，不许报警和声张，钱会有人来取”，落款“飞虎队”。经过分析认定，这是一起典型的敲诈勒索案。这类案件在农场以前从未发生过。接到报案后，公安分局及农场领导都非常重视，立即成立指挥中心，分析案情，采取相应措施。第二天张又收到作案人的信，标明了放钱的时间、地点。公安干警立即派遣侦破组，轮班进行蹲坑守候。此时正值隆冬季节，干警们在冰天雪地里守候了整整26天，终于将前来取钱的犯罪嫌疑人方×抓获。在此之前的1 月22日，方也以同样的方式向桑××发出恐吓信勒索2 万元。方被抓后经审讯交待了全部犯罪事实。方×的犯罪动因是其欠一万多元的房款无力偿还，又没钱包地，所以产生了敲诈勒索他人的犯罪动机。本案在格球山农场公开开庭审判，经北安农垦法院审理以敲诈勒索罪判处方×有期徒刑7 年。农场为表彰全体公安干警在破案中所表现出来的敬业精神，为他们开了庆功会。
治安管理
公安分局为维护社会治安，保持社会稳定，加强防范，打击犯罪，从1986年起在社会治安综合治理工作中，进行有针对性地工作。每年到秋收季节，公安分局都派出民警深入基层做好护秋保收工作。对全场内的要害部位经常进行检查和登记，并与各单位共同制定以防盗、防火为主要内容的安全防范措施。分局会同基层派出所经常检查，发现隐患立即整改。同时加强场部地区的治安管理，对公共场所如饭店、旅店、歌厅、电子游戏厅等都落实了管理、教育的具体措施。从1986～2000年，开展了两次集中打击赌博行动，共处理20余人。根据上级文件精神，公安分局对居民的非法军用枪支进行收缴和集中管理，3 次共收缴非法军用枪支30支，没收管制刀具89把。每年都要处理一些酗酒闹事的、打架斗殴的和一些其它扰乱社会治安的不法行为，年平均处理治安案件30多起。
历年发生的治安案件统计表
(1986～2000年)表6－16
历年发生的刑事案件统计表
(1986～2000年)表6－17
交通管理
交警中队是1989年根据省农场总局文件精神批准组建的，当时只设中队长1 人。1990年在招收新干警时又补充1 人。交警中队在管理场内的驾驶员、交通车辆安全、负责处理交通事故、办理或协助办理驾驶证和年审工作中，严格手续、公正执法，依法管理交通。1994年末，交警中队迁到综合楼办公，中队配3 人，其中1 名内勤。交警中队自建队以来各项工作逐步走向正规化，建立健全各项规章制度，建立了驾驶员档案卡片登记簿、车辆车牌号登记簿和事故处理档案材料等完整的档案资料。1995年增加了1 套微机管理设备和复印设备，全部资料实行了微机管理。到2000年，共为驾驶员办理年审3700多人次，对驾驶员进行交通法规教育12次，处理交通事故66起，其中重大伤亡事故3 起。
历年发生交通事故情况统计表
(1989～2000年)表6－18
交通事故案例一
1987年7 月，农场筑路队队长刘力驾驶摩托车去十二队，在离场部约4 公里的一个转弯处，与迎面开来的一辆Ｔ—28胶轮拖拉机相撞，刘力头部撞到拖拉机的车头上，头部粉碎性开裂损伤，当场死亡。经现场勘查和当事人回忆，事故主要原因是刘力所驾驶的摩托车速度过快，并且在左侧行驶，转弯前未发现相对行驶的车辆，由于转弯处路边的树木挡住了视线，待双方发现对方时又互相让路，瞬间相撞，事故造成一死一伤，摩托车损坏报废。
交通事故案例二
1990年1 月15日，汽车驾驶员李志国驾驶牌号为37—42303 东风140 货车，在驾驶室超乘3 人，车厢上拉11人又无护栏的情况下，由七队往五队送参加婚礼的人，当汽车行驶到工副业队北侧弯道南30米时，将站在车厢上的五队职工董世贵甩下车厢，造成董世贵脑颅底骨骨折，脑挫伤出血，经抢救无效死亡。处理结果：根据《中华人民共和国刑法》第一百一十三条之规定，对李志国拘留15天，处罚金200 元，吊扣驾驶证6 个月，并赔偿死者全部损失。
交通事故案例三
1995年10月15日18时，汽车驾驶员孙航行驾驶东风牌货车由工副业队卸化肥返回场部，途中当行驶至场部一马路牧工商总公司奶牛场南路口时，将迎面而来骑自行车的七队职工雷义撞伤致死。事故处理结果：根据《道路交通事故处理办法》第六章第三十七条第七款、八款、九款的规定，孙航行赔偿雷义全部经济损失，并给予拘留15天的处罚。
消防
1988年5 月9 日，农场从上海购进东风牌消防车1 台，并随车带回部分消防车器材、用品和消防员的防护设备。5 月11日消防中队正式成立，并当即开通119 报警电话。消防队共配6名消防队员，刘建国任队长。消防中队驻址在乳品厂后院，建有营房、车库，共480 平方米。消防队员大部分是复员军人，素质较高。消防队成立后，公安分局组织了多次业务培训和练兵活动，提高了业务能力。消防队员昼夜值班。当年发生火警、火灾15起，没有造成重大损失。消防队建立以后，农场发生火灾都能及时到现场，及时施救，使火灾损失大大减少。
1992年，又改建了一间130 平方米的车库。1994年配置了2 台空气呼吸器。1995年3 月，从上海购进东风牌消防车1 台，购置了2000延长米水带和部分消防员防护设备。至此，消防队共有2 台消防车，配备6 名消防队员。1998年购进了防火隔热服3 套，2000年购进高空缓降器3 部。消防中队的设备和防护装备逐步齐全，在火灾施救中没有发生消防队员伤亡事故。
1995年公安分局按上级要求设立消防监督股，负责防火和救火的监督检查。消防监督部门定期到基层单位和企业、公共场所进行检查，发现隐患立即责成该单位进行整改。防火检查基本上每月一次，对重点部位采取不定期的经常性检查。1998年在全场查出火灾隐患300 多处，其中重大隐患30处，消防监督部门对火灾隐患提出了具体整改意见。出现隐患的单位领导，按照消防部门意见认真落实了整改措施，有效地控制了火灾事故的发生。通过检查和监督，重大火灾隐患从1988年的30起，降到1999年的1 起。1999年，公安分局压缩编制，消防中队只留队长和专职队员各1 人。有火警时，由公安干警担任消防队员出现场。1988～2000年的13年间，全场共发生火警、火灾186 起，年平均14起，其中大多数是柴草垛失火，损失较大的是2 起房屋失火，但都没有造成人身伤亡。这2 起房屋起火的具体情况如下：
1994年10月22日，十队居民宋××家属在做饭时灶内的火连到柴堆上，因当事人不在屋内，屋内的烧柴起火后，上到天棚，引着了房架、扒板等可燃物，使整栋房的房盖全部起火。因抢救及时，居民个人财产未受损失，但是该栋旧住房整体报废，经济损失4 万元左右。
1998年4 月，场部一马路南侧，原基建队库房着火，烧掉3 间屋顶。由于救助及时，没有连及整栋房屋起火，经济损失近万元。
历年火灾火警及火灾隐患统计表
(1988～2000年)表6－19
政保
1990年以后，随着改革开放形势的发展，国内外的敌对势力也不断出现新动向，各种不法宗教活动在格球山农场活动频繁。根据公安部、省公安厅和垦区公安局有关指示精神，公安分局政保股在其他警种的配合下，先后取缔了一些非法传教组织，如蒙头教、白莲教等。特别是1992年以后，开展了与邪教组织“法轮功”的斗争。农场共有“法轮功”练习者20人，经农场有关部门和公安政保部门的教育、感化，绝大多数思想转化，只有两名痴迷者因搞串联和散发法轮功宣传品，扰乱社会治安被送劳动教养。
户政
1992年以前公安分局设1 名户籍员管理户口。1993年公安分局正式成立户政办，负责常住人口登记管理，办理居民迁出、迁入、死亡、变更，办理居民身份证、暂住人口登记证等项业务。
农场总人口1986年为8172人，到2000年总人口数为8630人，平均年常住人口为8342人。1986～2000 年总计办理迁出人口2583人，迁入人口2001人，办理居民身份证4813人，办理暂住证4010份，办理居民临时身份证122 份；办理出生户口1470人，注销死亡人户口675 人。到2000年户籍管理和办证登记全部实行微机化。
档案管理
1987年根据上级要求，公安分局档案室对所管理的档案进行了重新整理，达到了上级要求。
2000年公安部下达了档案管理目标，对档案实行标准化管理。据此，公安分局档案室对现存档案进行了系统的、全面的整理。本着忠于原文、科学加工的实事求是态度，保持档案中原文的历史真实性和原件的可读性，用5 个多月的时间整理档案资料1721卷，其中文书档案198卷，户籍档案206 卷，业务档案1098卷，实物档案50卷和业务资料157 卷。投资1.8 万元增添了6 组30节铁制档案柜、21套陈列柜、组2 具书柜，并配有微机、打印机、录像机等现代管理工具，能应用微机软件管理档案，使档案管理达到国家要求，被省公安厅评为档案管理达标兵单位。
干警队伍素质
公安分局1986年有干警16人，1989年增加到24人，到1990年共有34人。1999年随着改革的深入，对公安分局的机构进行一系列的改革，增设了一些部门，但人员压缩到了27人，减员11人。
从1986～2000年公安分局先后有10人被农场送出进行专业培训，有的自费攻读了大中专学业。在现有的27人中，有大学本科学历的4 名，大专学历的17名，中专学历的6 名，有技术职称的12人，其中中级职称的2 人，初级职称的10人。干警中有一部分是部队转业军人，有的是经考试被录用的。经过教育培训和实际工作锻炼，公安队伍人员的业务素质、文化素质比以前有很大提高。19 87 年公安分局被总局公安处评为“十学先进单位”。1992年公安分局交警中队被省公安交警总队评为先进单位。李晓红分别于1994、1997年被农垦公安局授予优秀民警称号。1999年公安分局被省农垦公安局授予先进分局称号。同年，曲英利被公安部授予全国优秀人民警察光荣称号，记三等功一次。
