附录
一、文献
格球山农场四届二次职代会场长工作报告

　　　　　　　　　　　　　　　　　　张双胜
　　　　　　　　　　　　　　 (1988年12月25日)
　　各位代表、同志们：
　　1988年即将过去了。一年来，在上级党委的领导下，经过全场干部职工的共同努力，我场的改革和其它工作都取得了很大成绩。
　　一、深化改革是农场“闯关”的根本出路
　　当前，我们的改革已经到了攻坚阶段，历史上遗留的问题和困难与价格改革带来的压力重叠交错。我们必须抛弃一切不切实际的幻想，深挖内部潜力，发展生产、降低成本、提高效益，走自我生存、自我发展的道路。继续深化改革是我们闯过难关的根本出路。在这期间场领导分工负责各条战线的改革工作，进行调查研究，考察其它一些农场的农业、工商运建服企业和事业单位的改革情况，根据中央精神和上级要求起草几个改革方案。总体上是稳定完善农业，重点深化工商运建服企业改革，理顺机关、转变职能。
　　二、引进乡镇企业经营机制，工商运建服企业改革一步到位
　　1988年我们把重点放在农业上，工商运建服企业改革步子很小。明年我们要把工商运建服企业的改革放在首位。总的方针是：按照建立社会主义商品经济新秩序总目标的要求，全面实行承包经营责任制，引进竞争机制和风险机制，使工商运建服企业真正放开经营、自主决策、自负盈亏、自我发展。
　　工商运建服企业改革要突出以下五点：（一）、引进乡企竞争机制，全面实行招标，改革干部人事制度，工商运建服企业厂长（经理）全部通过招标，不再委派，由考评小组和本单位职工选聘；（二）、引进风险机制，实行全员抵押，在管理上彻底放权，在经营上彻底放开。为了突出和保证厂长（经理）的中心地位，党支部书记可以由厂长（经理）或副职兼任，克服两层皮，形成一盘棋。企业内部实行择优汰劣、优化组合。改革分配制度，彻底取消铁工资，个人收入与劳动成果直接挂钩，发挥分配的激励功能。
　　三、稳定完善农业改革，切实办好家庭农场
　　首先，坚持办好家庭农场。实践证明家庭农场效果较好，但主要问题是管理上的问题，还须进一步完善。第二，要加强生产队职能作用，充分发挥生产队管理、协调、服务的作用。生产队与家庭农场在行政上是隶属关系，经济上是合同关系，对家庭农场有领导、监督责任。第三，加快由“两借”向“两自”的过渡，家庭农场必须成为自筹资金、自主经营、自负盈亏的经济实体，小户家庭农场一切费用自理，大独户、联户、联合体每亩地垫支限定20元，其余费用自理；第四探索最佳期规模效益，坚持劳动、规模、技术三个效益相统一，按资源合理配置要求，因地制宜，逐步发展农牧结合的家庭农场；第五改革生产队干部的分配方式，生产队干部的收入同单位的职均收入、各项指标及精神文明建设成果挂钩，实行效益分配，使个人的经济利益与队的经济效益捆在一起。
　　四、积极稳妥地搞好机关事业单位的改革
　　卫生系统实行院长负责制，重点放在提高医疗水平，提高医务人员素质上。医务人员实行聘任制，制定可行的考核办法和奖惩条例，引入竞争机制，择优汰劣。教育改革重点放在提高教师的思想、文化、业务素质上，激发教师的事业心和责任感。机关改革本着党政分开、机构从简、人员精干、优化组合的原则，力求达到转变职能、提高效益、加强服务的功能。一是解决让干和要干的问题；二是打破领导干部、一般干部和工人之间的界限，人人都有平等竞争的机会。允许机关外的其它职工向机关投标。明年要加强科室的职能作用，农场下放权力，充分发挥科室的职能作用，使机关成为人员精干、办事高效、能为基层做好服务工作的机关。
　　五、大力发展集体和个体经济
　　发展集体和个体经济，对于调整产业结构、提高农场经济效益、增强消化能力和闯关能力、安置劳动就业、增加职工收入、维持农场安定局面，具有极为重要的作用。一是农场加强组织领导，成立双体经济办公室，抓好这项工作。二是放宽政策，鼓励和支持更多的人员参加双体经济，可以开办农牧产品加工业、餐饮业、养殖业、修理业、服务业等，也可以对国营、集体企业进行租赁、承包，人人都可以投资入股。农场为双体经济发展创造条件，保护发展，维护双体经济经营者的合法权益。
　　六、关于1989年的几项重要工作
　　1989年主要工作是深化改革、搞好改革，落实好几个方案。一是加强生产队职能，大力发展农业。强化生产队职能作用，加强对家庭农场的领导，要从生产上、经营上和管理上为家庭农场服务，提高农业生产水平。农业产值必保1600万元。二是广开门路、灵活经营，发展多种形式的加工业。工商运建服要打开新门路，引进先进的管理方式，要走出去请进来，开阔视野，灵活经营发展场办企业，力争工商运建服企业利润达到30万元。三是机关要转变职能，加强服务，机关人员要深入实际、深入基层，调查研究、具体指导。四是搞好发展规划，1989年干两件事，安装自来水、修水库。五是搞好精神文明建设，创造一个良好的政治环境、良好的舆论环境、良好的社会环境、良好的卫生环境，提高职工的政治素质和文化素质，使农场干部、职工为振兴农场经济做出贡献。六是大力发展以养奶牛为重点的双体经济，使职工脱贫致富。要把奶牛发展起来，要实行优惠政策扶持，拨给一定的饲料地。解决资金、防疫治病、饲料、棚舍等问题，力争奶牛头数达到1000头，双体经济收入达到250 万元。
　　同志们，我们要以战斗的姿态迎接充满艰难的1989年，全场的共产党员、共青团员、全体干部职工团结一致，同舟共济，齐心协力迎接农场春天的到来。