第四节 干部工作一、队 伍
农场干部来源。建场初期主要是上级委派，其次是部队转业官兵、地方干部调入、技术工人中提拔和国家分配的大中专毕业生。60年代以前的农场技术干部主要来自全国20几个高等院校的大学毕业生。以后在生产第一线工人中，在知识青年中也根据需要培养和提拔干部，调整和建设干部队伍。
1947年，十几人的职工队伍中多数人都是干部，1948年增加到34人。1957年全场干部总数达299人。1958年，大批转业官兵进场，干部总数增加到430人。1959年，根据党的“德才兼备”的干部标准提拔各级各类干部137人。到了60年代，根据毛主席接班人五条标准提拔使用干部，1965年干部总数达834名。“兵团”期间，农场肩负屯垦戍边双重任务，团部及其机关部门主要领导都由现役军人担任，副股长以上领导干部30余名。原农场绝大部分领导干部靠边站受批判。营连两级都配双套班子。1970年开始，农垦局时期的各级干部陆续“解放”落实政策，进入领导岗位，多数任副职或降级使用。1971年统计，干部队伍发展到111人。“兵团”撤销后，大部分现役干部调走，部分现役转业留场工作。
1979年，根据省农场总局党委组织处关于“以工代干”的转正精神，经过严格考核，择优选拔，有556名代干转为正式干部，使干部总数增加到1 091人。在此前后，大批知识青年返城，青年干部略有减少。1984年统计，全场干部总数 1 157人，其中女干部380人，少数民族干部27人。
1981年，干部队伍中大学文化64人，占干部总数的6.2％；中专118人，占 11.4％；高中204人，占19.8％；初中以下644人，占62.5％。1984年，干部队伍中大学文化89人，占干部总数7.6％；中专212人，占18.3％；高中278人，占 24.0％；初中以下578人，占50％。1981年，干部队伍中25岁以下62人，占干部总数的6％；26～35岁的246人，占23.9％；36～45岁的420人，占40.8％；46～55岁的252人，占24.5％；56岁以上50人，占4.8％。1984年，干部队伍中25岁以下139人，占干部总数的12％；26～35岁312人，占27％；36～45岁390人，占 33.7％；46～55岁263人，占22.7％；56岁以上53人，占4.6％。
1984年，全场场级干部10人，科级干部62人。各类技术干部551人，其中具有高级职称干部1人，中级职称干部75人，初级职称干部358人。
干部队伍老化逐步得到改善，建国前参加工作的领导干部陆续退居二线或离休，50、60年代参加工作的领导干部占有较大比重，70年代后参加工作的领导干部多数从事基层工作。
1971～1984年干部队伍情况表(一)
表3—8
1971～1984年干部队伍情况表(二)
表3—9
二、管 理
在农场建设过程中，长期以来都是党委管干部。农场各级管理干部多数时候实行单一的委任制，后来逐步建立委任制和选任制相结合的干部管理制度。1984年开始，干部任免权限由下管两级变为下管一级，并改革了干部考核制度和建立健全后备干部选拔制度。
农场干部管理基本上是谁任谁管。1955年以前东北国营农场管理局时期，农场场长由东北人民政府(包括东北行政委员会)农业部下令任免，副场级、科级由农场管理局任免，队级干部由农场党委任免。1955年后，农场场级改由省委任免，通过组织部门发文下达；科级干部由省厅党组任免；队级干部由农场党委任免。1962年后的农垦局时期，局正副职和农场正副职干部均由省委任免，科级干部由省厅党组或所在地委任免，队级干部由农场党委任免。
“兵团”初期，团的正副职干部由沈阳军区党委任免，连营职干部由“兵团”党委任免，副连职干部由师党委任免，正排以下干部由团党委任免。1970年后，正团职干部由沈阳军区党委任免，副团、正营干部由“兵团”党委任免，副营、正连职干部由师党委任免，副连职以下干部由团党委任免。1973年10月，正团职干部改由省委任免，其他不变。1975年8月，“兵团”党委决定，改变正营职以下干部任免权限，师党委任免正副营职干部，团党委任免正连职以下干部。
1976年以后到1980年，农场正职干部由省委任免，场副职干部由所在黑河地委任免，科级干部由农场管理局任免。1981年后，原地委任免干部移交省农场总局党委任免，其他不变。1984年5月，根据省农场总局下发的《关于改革干部人事管理制度的暂行规定》，按“下管一级”的精神，农场副职干部由北安农管局任免，科级干部由农场党委任免。1984年9月，省农场总局根据省委(1984)22号文件的精神，农场正职干部也由农场管理局任免。
干部的考核、使用和监察，长期以来都是组织干部部门的业务工作。随着经济体制改革深入发展，组织人事制度也在改革，逐步实行民主推荐、民意测验、民主评议以及对干部素质的全面测评等许多考核办法，使干部管理更加群众化、科学化。同时，注意第三梯队干部队伍的建设。
1979年，全场科技干部235人，大学、中专和从工人中提拔起来的科技人员各占1／3，他们中的50％是“文化大革命”中或以后的毕业生。1980年，农场党委按照“逐步实现各级领导人员革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求，提拔了 10名副科级以上领导干部。1981年，晋升提拔农艺师、农机、林业、气象、水利工程师、统计和会计师等28人；晋升助理农机工程师、助理基建工程师等41人；晋升农业技术员、基建和园艺技术员与兽医等35人。
三、培 训
干部的在职培训是农场的老传统。“文化大革命”前，农场干部基本上都是到地方政府的党校、干校组织的培训班学习轮训，农场也组织基层干部培训。1948～1952年，通过培训和实践锻炼，从工人中提拔19名技术干部，从技术干部中提拔6名领导干部，从一般干部中提拔6名领导干部。50年代末，在业余教育为主、在职轮训为辅的方针指导下，除选送50余名干部人省市党校及专业学校培训外，还抽调一定数量干部到农场自办的赵光大学和党校参加轮训学习，并开展干部下放进行劳动锻炼制度。1959～1960年，全场共下放1 079名干部，其中 1960年短期下放干部近百名。1964年上半年，农垦局政治工作总结中提出，全局有80％基层政工干部参加省县组织的训练班学习过。建场到1961年，农场培训行政管理干部400多名，其中输出近50％，支援了四川、新疆、海南岛以及黑龙江各地农业机械化事业。
进入70年代，团部设立教导队，对连排干部分期分批地进行培训。恢复农场体制后，进修学校对各类业务干部进行多层次的业务和文化培训。80年代以来，农垦系统干部培训工作有了较大进展，党群干部、行政管理干部以及专业干部轮流参加各级党校、干校学习，场和分场级干部到省农场总局干部学院轮训，队级干部到农场管理局干校轮训，更多的人则进入广播电视大学、函授大学、农业广播学校等专门学校在职或离职学习代培。
通过多层次、多渠道、多形式的培训和进修，农场各级干部的文化、业务结构发生了根本变化。1984年在职的副场级以上领导干部10人中有6人为大专以上文化程度，占在职场领导60％，农科专业占83％。
四、老干部工作
1983年前，农场的老干部退下来的不多，老干部工作由组织干部部门负责兼管。1984年2月，农场组织部配备一名专职干事负责老干部工作。5月，成立老干部科，曲福任科长、孙长华任干事。11月5日成立老干部工作委员会，党委书记马学利任主任，办公室设在老干部科，具体负责全场离退休老干部的工作。
建场初期参加建场的老干部绝大部分已经离开农场。1958年以来，建国前参加革命工作的老干部在农场离退休人数逐年增多，到1984年累计全场离退休 1 000多人中有老干部128人，其中离休92人、退休32人、退职4人。
老干部科成立后，贯彻执行“政治待遇不变，生活待遇从优”的方针，按规定及时传阅同级有关文件，组织参加有关会议，学习文件，学习党的路线、方针、政策，讨论国家和农场大事。除此，还组织参观、旅游、疗养和举办各种游艺竞赛活动。在场直居住的行政18级以上的离退休老干部规定每星期一、三、五集中在老干部科统一组织学习。老干部党员按时参加党支部组织生活和党的活动。工资待遇按上级文件规定：抗日战争时期按90％开支，解放战争时期按80％开支，建国后的老干部按75％开支。他们的门诊、住院费用全部由农场报销。每逢元旦、春节等节日，场领导带领工会、组织部、办公室及老干部科有关人员到18级以上离退休老干部家慰问；一般离退休老干部，各有关单位领导也毫无例外地到家慰问。
1980年场党委根据场直老干部住房存在的实际困难，在铁道西建528平方米的两栋离退休干部房，有8户老干部搬进新居。1982年，根据国发62号文件精神，把符合离休条件的退休老干部按规定改为离休待遇。农场每年都组织离退休干部进行体检，根据健康情况适当安排疗养、治疗。1983年，场党委作出对离休老干部生活从优照顾的具体规定，每年为离休老干部解决喂鸡饲料；分配住房时，在条件相同情况下，优先照顾离休老干部；切实搞好离休老干部的扒炕、抹墙、房屋维修和越冬准备工作；在可能的情况下，对离退休老干部的烧柴和原煤供应优先安排，解除他们的后顾之忧；离休干部每人每月补助0.5公斤豆油。1984年11月，给居住在场直的行政18级以上和抗日时期的11户老干部安装了土暖气，投资2 800多元。同年在农场场部俱乐部建立起老干部活动室，天天开放，有专人管理，每逢节日组织游艺活动。分场、生产队也建起了这类活动室。全场建活动室投资达6万多元，工作经费支出7 500余元。
1984年，老干部科还组织全场离退休老干部一行19人，到哈尔滨、大庆、齐齐哈尔等城市进行旅游活动。老干部们怀着喜悦的心情，观光了这些城市的建设，浏览了我省旅游胜地哈尔滨太阳岛、大庆地宫和齐齐哈尔的龙沙公园。开阔了视野，充实了生活，焕发了精神。
根据国发(1982)62号文件精神，1984年农场先后几次派人到山东省平邑县、高青县，吉林省扶余县等地联系老干部易地安置事宜。1984年全场有4名老干部回山东、吉林原籍易地生活，他们的建房费、公用经费、特殊经费、工资等费用均由农场负担，仅建房投资农场就支出4.7万元。
1984年老干部队伍情况表
表3—10
续表3—10
