第一编 经济体制改革
第一章 农业经营体制改革
第一节 家庭农场的创办


　　　　　　　　　　　　　　　 　第一节 家庭农场的创办
　　农场1984年底开始筹划试办家庭农场，并下发了《赵光农场1985年兴办职工家庭农场试行方案》(以下简称“方案”)，1985年正式兴办。兴办家庭农场2 575个，承包土地面积349 163亩。按承包的形式分为独户和联合家庭农场两种，其中独户家庭农场 2 087个，有机联合家庭农场488个。
　　农场鼓励土地向种田能手集中，分离部分人员从事第三产业。《方案》规定：凡是农场在册职工和有劳动能力的家庭成员均可报名申办家庭农场。兴办职工家庭农场，由职工本人提出申请，农场发给职工家庭农场证书。根据农机具的保有力量，兴办独户或联合家庭农场，联户家庭农场以懂技术、会经营、善管理的职工挑头，其他种植户入资共同管理。根据家庭农场经营内容，当年有家庭农场、家庭林场、家庭牧场、家庭渔场、家庭养殖场等。
　　农场规定：职工家庭农场对承包的耕地拥有管理经营权，不准变卖、出租或退耕毁地，经批准后可无偿转让。开发性的土地、山林、草原、水面等三年内不缴纳利费。耕地承包经营过程中，必须科学管理，合理轮作，推行先进技术与经营方法，有计划改良土壤、培肥地力，按规定培施有机肥，进行秸秆还田，不允许进行掠夺式经营。家庭农场生产的农产品，按计划完成上交任务和利费税外，经农场批准，可自行处理。
　　各生产队的农机具由农场统一作价转售给职工家庭农场，根据职工家庭农场的生产规模和无耕作力量家庭农场需代耕的面积，以有利于发挥机械作业优势出发，适当配套，根据认购者的多少，对技术高、懂生产、会经营的大型职工家庭农场优先，群众基础好的原机务工人优先。农机具价值在3万元以内的，分别以 20%、30%、50%的比例，三年还清，一次性还清的优惠15%；价值在3万元以上的，分别以10%、15%、20%、25%、30%的比例，五年还清，一次性还清的优惠20%。生产队的晒场、种子库、农具场、油料库、公用房等由专人承包管理，实行有偿服务。
　　家庭农场的兴办，极大地调动了广大职工承包耕地和参与管理的积极性，增强了农场的活力。1985年，虽然接连遭受了雨涝、雹灾、霜冻、虫害等各种自然灾害，特别是 8月份麦收期间降雨量达 480多毫米，为历史少有的大涝之年，但是由于政策对头，人心向上，经过广大干部职工的艰苦拼搏，大大降低了灾害造成的损失，取得了较好的收成。
　　大规模家庭农场的兴办，使农场经营体制产生了巨大变革，彻底打破了“大锅饭”，从根本上改变了过去统一劳作、平均分配的经营模式，实现了多劳多得、不劳不得良性发展格局，增强了职工主人翁责任感，充分调动了其发展生产的积极性，形成了人人参与管理、自觉精打细算、增收节支，艰苦奋斗的势头，促进了农场产业结构调整。许多家庭农场场长上任后，经过学习、锻炼，积累了丰富的生产管理经验，为农场以后的发展储备了大批宝贵人才。
　　但是，1985年是农场兴办家庭农场的第一年，许多家庭农场主对形势认识不足，思想准备不够充分，缺乏一定的管理经验，遇到严重的涝灾，抗御灾害的能力较差，导致当年有 60%左右的家庭农场亏损、挂账。1986年以后，农场及时总结经验，加强管理，完善承包制度，加强服务指导，大力推进生产生活费用“两自”机制，使以后的家庭农场承包制度得到了逐步完善。