浅谈农场农业产业化建设思路

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　孙福山
　　发展农业产业化，既可以解决农产品的卖难，使职工的初级农产品卖个好价钱，又可通过多次加工增值，提高农业的附加值和综合效益，还可以通过企业实行保护价收购或返还一部分利润等二次分配方式，给职工直接带来一些实惠。基于以上因素，我认为农业产业化建设应从以下几方面着手：
　　一、抓好品种和品质结构调整，增强农产品市场竞争力
　　调整品种和品质结构，关键是要加快推广应用一批优良品种和先进生产技术。要积极培育、引进、推广科技含量高、市场潜力大、经济效益好的优良品种，特别是要加快先进适用栽培技术、病虫害综合防治和农产品包装、保鲜、储藏、加工等技术的推广，重点建设一批良种繁育基地和优质种苗基地。积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，提高我们农产品的市场竞争力。
　　首先，要防止片面大幅度调减粮食种植面积的倾向，在稳定粮食生产的基础上，适应市场需求，积极搞好粮食品种和品质结构调整，提高优质专用粮食的标准化、规模化生产水平，搞好粮食加工转化，努力提高粮食生产的效益。 为此确定我场粮食作物的种植面积应保证在30%左右，即12万亩左右，最低不能低于20%，即8万亩。这不仅仅是稳定粮食生产的基础地位，也是科学轮作，保证农业可持续发展的必要手段。
　　其次，根据市场供求状况，合理确定粮食作物和经济作物的种植比例。粮、豆、经、饲的种植比例控制在20～30:35～30:40～37:5～3，也就是说粮豆面积与经济作物面积比大致是6:4。为了适应优质化、专用化和多样化的市场需求，我们要大力发展适销对路的优质、专用农产品生产。按照口粮、加工专用粮、饲料粮对粮食品质的不同要求，扩大专用小麦、专用玉米、青贮玉米、优质大豆和优质小杂粮生产。2002年，小麦以强筋麦龙麦26为主，配以垦红14、96—6239、97—0189，使优质品种种植率达到100%。大豆生产要抓住国家“大豆振兴计划”这一契机，突出高油、高产，以黑河27号、垦鉴豆27号为主栽，以垦鉴豆25号、26号等为后备品种。小杂粮要扩大面积形成规模，以黑芸豆、日本白芸豆、英国红、柱形白芸豆为主。还要抓住市场发展经济作物，在确定市场，拿到订单情况下种植亚麻、马铃薯、月苋草及中草药材。
　　第三，要增强市场意识、竞争意识和开放意识，利用自有资源和国内市场，优化配置资源，主动参与竞争。对资源密集型、比较优势不强的大宗农产品，要立足国内市场，重点在降低成本、提高品质上下功夫。研究和推广一批与优良品种相配套的省工节本、优质高效种植技术，以及加工、贮藏、保鲜、包装等新技术。我们要采取测土施肥、推广复式作业、应用新技术等多渠道降低成本，实施成本核算、斤成本逆控。推广以松耙为主的少耕技术，推广生物肥、有机复混肥、生物农药等产品，进一步示范原垄卡播、暗垄密植、破垄起垄等形式的轻简技术，努力提高农业科技含量和生产效益。在市场竞争中实现人无我有，人有我优，人优我廉的战略措施。
　　第四，要加强市场信息、科技信息和生产信息的分析预测，规范运作程序，提高准确性和权威性。通过信息发布，为基层、职工提供及时、准确、系统的政策、市场、技术等信息服务，引导职工按照国家产业政策和市场需求调整农业结构。拟建农场农业信息网站，开展信息分析预测和发布。加强信息体系建设，加快信息“进场入队到户”步伐，力争进场率达100%以上，入队率达80%以上，规模家庭农场、种养专业户达50%。信息中心一方面收集网上全国农业信息，及时提供供求信息、政策导向、市场预测、技术推广、产业信息等，另一方面深入考察国内市场，直接同加工企业见面，确保信息的及时、准确。对于短平快的项目要抓住时机，坚持“长短结合，以短养长”发展战略，使广大职工迅速致富。
　　第五，加快农业标准化建设，制定一批具有我场地方特色品牌的农产品标准和农业技术规程，适应农产品质量升级和进入市场的需要。进入市场，必须对自己的产品有充分的了解。农场农业技术经济部要制定出分作物的农机作业技术规程和农艺规程，并在全场全面贯彻执行。对所有作物的品质指标要进行检测，细化整理。要全面推广应用绿色食品 A级所要求的各项措施。申请大豆注册商标。粮贸公司在销售农产品时，要提供说明书，介绍产品品质及农业技术规程情况。
　　二、优化区域布局，形成规模，培育支柱产业
　　我们要抓住重点，突出区域特色，通过“搞活机制、资金扶持、科技拉动”等政策措施，因地制宜地发展具有明显特色优势的农产品，逐步形成有市场竞争力的产业带和产业群体。坚决打破“小而全”、“大而全”格局，把发展特色农业作为优化区域布局的重点来抓，形成规模，创出品牌。
　　优化农业区域布局，既要靠市场引导，也要搞好宏观指导。要在认真研究分析农场资源特点和区域优势的基础上，制定出农业发展总体规划和分行业、分品种的区域布局规划。
　　根据农场的地理情况划分为粮豆主产区、经济作物主产区、饲草饲料主产区、农业科技示范区、棚菜生产区等五个区域。土地条件好，粮豆产量稳定的生产队应划为粮豆主产区，总面积应不超过全场耕地面积的 60%，如东部生产队。对于耕地面积较小，职工人数较多的生产队应划为经济作物主产区。对于职工养牛积极性高，畜牧业发展快的生产队应划为饲草饲料主产区。要恢复原种繁育场的农业科研、良种培育、科技示范的本来面目，加强资金的投入，完善科研管理体系，要从几千亩地里要实用科学、要先进技术、要优良品种。场区周边的生产队，如三队、七队、原种场要引导职工发展棚菜生产。随着小城镇的发展，人口的不断增加，棚菜生产是一项利益可观的产业。通过几年的努力，逐步实现按照布局区域化、生产专业化的要求，因地制宜地建立加工、贮藏、运输、销售一体化的综合性试验示范区，带动优势产业的发展。
　　在优化区域布局的同时，积极探索与产业化相适应的经营模式。有条件的生产队要在稳定家庭承包经营制度不变的前提下，根据职工的意愿，积极推进土地流转，通过有偿转包、反租倒包、土地入股、富队兼并穷队等各种形式，促进土地向种养大户集中，发展规模生产，提高规模效益。
　　三、加快发展畜牧业，促进农产品转化增值
　　加强对畜牧业发展的规划和指导。农区要加快发展适度规模的家庭养殖和专业小区养殖，加快粮食转化增值。同时，重视饲料饲草作物生产，充分利用作物秸秆，积极发展草食性牲畜饲养，促进粮食作物、经济作物“二元”结构向粮食作物、经济作物和饲料作物“三元”结构转变，实行农牧结合，提高农业综合效益。同时，一定要抓住总局重组构建完达山集团的机遇，倾全场之力扶乳业壮龙头，加速基地建设，使农场尽快走出经济结构严重失衡的困境，尽快步入经济发展的快车道。
　　实施科技兴牧战略，加大畜牧业实用配套技术的推广力度，提高科技入户率。一是保证奶牛优良冻精配种率达到100%。二是推广青贮玉米和饲草的种、贮技术。在保证每年 1万亩青贮的同时，随着奶牛数量的增加，扩大青贮种植面积。三是奶牛饲喂混合精饲料达到100%。四是推广低奶量育犊技术。五是26个生产队实现奶牛机榨率100%的目标。六是提高畜牧兽医人员的素质和技术水平。
　　举草为业，搞好种草轮牧试验。加大饲草、青贮种植专业户的培育，加快专业化生产，产业化服务的速度。利用三年时间退耕还草、还牧21 030亩，人工种草9 000亩、围栏封育6 000亩，预计投资1 400万元。每个生产队按每头奶牛10立方米的贮量，建立永久性的青贮设施，到2005年全场预计建设成总贮量为7万立方米的青贮窑。
　　要加快畜禽良种繁育体系建设，搞好牲畜品种改良和结构调整。奶牛生产要继续提高良种牛比重，加快优质杂交商品猪和肉牛的品种改良，努力增加猪、牛等畜产品产量。
　　四、加强农业基础设施建设
　　加强农业基础设施建设是保证农业可持续发展，实现农业现代化的主要措施之一。在“十五”期间要利用农业综合开发项目投资和农场自筹资金进行低产田改造、农机更新和仓贮、晒场等建设。预计改造中低产田5.2万亩，优质粮基地建设5.5万亩，优质饲料基地建设 2万亩。主要建设内容有田间配套水利工程、农机具更新 245台件、水泥晒场25 500平方米、60吨粮仓26座、种子库1 750平方米、新品种繁育、科技推广等，预计总投资3 000万元。
　　五、加大生态农业建设力度
　　认真实施《黑龙江省农业生态环境保护条例》，全面推广生物肥、秸秆禁烧、畜禽粪便资源化利用等生态农业技术，控制农业面源污染，保护农业生态环境；全面推广叶面高效施肥技术，氮肥用量在上年基础上再下降5%左右，肥料利用率提高2%；全面推广病虫草综合防治技术，全面禁用剧毒农药，有机磷农药使用面再减少 10%，积极示范应用生态农药；加快绿色食品和无公害农产品基地建设，提高农产品质量。
　　六、积极实施人才培养工程
　　积极引进各类专业技术人才，带动农业技术更新和农业产业化。在用人机制、分配制度、投资机制上打破“大锅饭”，推动科技人员走向市场，提高农技人员参与农业产业化经营的积极性。
　　要大力加强职业教育和技术培训，提高职工的科技文化素质，增强职工自主调整农业生产结构的能力。建立多渠道、多层次、多形式的职工技术培训体系，通过农业广播学校、电视大学、专业技术培训班、职业高中、远程教育、函授和职工夜校等形式，广泛开展职工技术培训，尤其是青年职工和农业规模经营大户、各类专业户的技术培训，做好全场科技普及工作。
　　七、攀亲结贵，为大型农畜产品加工企业建立原料基地
　　对垦区来说，没有粮食就没有地位，没有工业就没有前途。因此，大力发展农产品加工业，提高农产品附加值，是促进当前农业产业化发展的重要力量。鉴于我场目前的经济形势，新建大型农产品加工企业和扩建现有的粮食加工企业确实没有经济能力。因此，要立足于内引外联，挂靠大型农产品加工企业，借船出海，主动为他们建立原料基地。我们要积极配合“糖改油工程”，抓住“国家大豆振兴计划”这历史难逢的机遇，大力发展高油、高产大豆生产。积极与完达山乳业集团密切配合，大力发展以奶牛业为主的畜牧业，通过推广高蛋白饲料、饲草的种植使种植业结构趋于合理。依靠豆、乳强大的加工业，带动整个农业产业的健康发展。
　　八、农业产业化建设中需要注意的几个问题
　　一是处理好农业产业化经营与家庭承包经营的关系。实践证明，农业产业化经营与家庭承包经营并不矛盾，而是与家庭承包经营具有很强的互补性，是在家庭承包经营制度基础上的发展、完善和创新。这种经营形式不改变农户的土地承包关系，不影响农户的生产经营自主权，通过合同契约等多种方式，使分散的农户成为龙头企业的原料基地、“生产车间”，成为整个产业链条中的一个基础环节，以外延扩大再生产的方式，实现了专业化生产、区域化种植、集约化经营、企业化管理，大大推进了农业的现代化进程。
　　二是在引导农业结构调整过程中，要充分尊重职工的生产经营自主权，把调整农业结构的决策权真正交给职工，要防止强制把职工的承包地收上来或打乱承包关系，搞产业化和规模经营的错误做法。也要防止忽视引导、放松服务、放任不管等倾向。场各级部门要切实转变职能，转变工作作风和方法，把工作重点放在加强指导和为职工提供各项服务上，集中精力搞好科技、信息和流通服务，搞好典型示范、规划区划、政策法规的引导，为职工调整农业结构创造良好的环境和条件。
　　三是目前我场产业化经营还处于起步阶段，要重点发展和规范合同契约、“订单农业”，加强产销衔接，规范产销各自的权利和义务。
　　四是在我场产业化经营基础打好时，要建立风险基金、实行最低收购保护价、返还一定利润，以及提供良种设备，资助周转金，进行技术培训等形式，使企业与农户建立比较紧密的利益连接机制。
　　五是产业化运行良好后，要积极探索，兴办职工专业合作经济组织，实行职工用土地使用权、产品、技术和资金入股等多种形式，与企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 作者时任农场场长