第二节 计划管理

一、概况
　　农场的计划管理，包括编制计划，执行计划和检查计划三个环节。
　　建场初期，计划管理薄弱，机构不全，力量不太足，业务水平也不太高，没有制定长期计划，只是本着“多开荒，多生产”的原则。
　　1958年，强调搞远景规划，当时，缺乏计划管理知识，只强调“大跃进”，出现了许多不切实际的“高指标”。由于脱离实际，计划始终没有实现。
　　1963年以后，本着垦区重新调整的发展规划，场从1963年开始执行，至到1966年。附表说明。
　　　　　　　　　　　　　　 1963—1966年规划执行情况
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　亩、千市斤


　　从以上表格来看，场发展的远景规划中是符合实际的，也是促成六十年代中期，稳定发展的一个较好的长期规划。
　　1968年，生产建设兵团成立以后，计划管理被削弱，在长期计划方面，又重复了1958年开始的一度不切实的教训。如“三年上纲要”“五年过黄河”结果计划未能实现，每年财务计划无法实现，造成生产下降，亏损增加。
　　1979年以后，随着国民经济第六个五年计划的实施，场设想过发展规划，并在1980年提出，到1983年，耕地面积达241200亩粮豆播种面积208167亩，平均亩产272.6斤，总产56743000斤。
　　1985年开始制定到2000年的远景发展规划，经过几次反复，初稿已出，它鉴于三十多年的实践，长期布局、速度和比例。而且从资源以及资金、物资、劳动力、技术等各方面安排，都本着从实际出发，实事求是的原则，制定了切实可行的措施。
　　二、财务计划内容
　　财务计划是反映国营农场计划期内各项资金的来源和使用，也是反映生产经营活动的成果和取得成果而发生的消耗，以及农场与国家之间的缴拨款关系。
　　财务计划，按生产资金在运动中转化为不同形式，可分为基本和附加两个部分。其中资金计划、成本计划、利润计划、是财务计划的基本内容，内容有三：
　　1、流动资金计划，农场在进行生产经营活动中，除有必要的固定资金外，还要有一定的流动资金，流动资金在生产过程中，所需要的那部分资金，主要就是储备资金、生产资金、产品资金三个部分。
　　①定额流动资金计划；②银行借款计划；③资金收支计划，也称为资金平衡计划。
　　2、成本计划：农场主要从事农、林、牧、副、淦渔和工业生产。根据各项生产任务，编制各项生产计划，然后按计划进行生产，以最小的消耗取得最大的经济效果。
　　成本计划内容有：
　　①农业成本计划。
　　②林业成本计划。
　　③畜牧业成本计划。
　　④工副业成本计划。
　　⑤管理费和营业外支出计划。
　　3、利润计划：利润计划包括销售利润计划和营业外收入(收入减支出净额)计划。利润计划是在生产计划，销售收入计划和成本计划的基础上编制的，利润计划有农、林、渔业利润计划；畜牧业利润计划；工副业利润计划。交运费利润计划。
　　三、财务计划的编制
　　财务计划政策性很强，不仅涉及到农场生产经营的整个过程和各个环节，而且还涉及到农场与国家，农场与其他企业之间的关系，还涉及到个人的利益。因此在编制财务计划时，掌握了以下几项原则：
　　1、认真贯彻了党的各项方针政策和国家有关规定。并以上级下达的财务指标作为编制财务计划的依据。
　　2、因地制宜，从实际出发，体现实事求是的精神。又要注意有充分的余地，搞好综合平衡。
　　3、正确处理“三者”之间的关系。(国家、集体、个人)
　　4、实行领导、专业人员和群众三结合，坚持群众路线。
　　四、财务计划的执行
　　编制财务计划是实现予定奋斗目标的开始，更重要的在于组织计划的执行，对执行情况进行检查和监督，保证计划的实现，协助了产、供销各个部门，不断改善经营管理，广开生财之道，增加收入，节约开支努力完成和超额完成各项财务计划指标。
　　建场到现在财务计划完成的情况是不好的，大多数年度是亏损的，亏损最多的是七二年，亏损额为745.8万元。亏损最少的是五六年，亏损额为3万元，盈利的年度不多，盈利最多的是八三年，盈利额179万元，最少的是七九年，盈利为0.5万元。(具体财务计划执行情况见后页附表)　　
　　　　　　　　　　　　　　 历年财务计划执行情况
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：千元